新故鄉智庫論壇》在野黨應推動兩岸農產貿易正常化(李武忠)

目前鳳梨釋迦已恢復部分業者可重新輸入大陸。(本報系資料照)

兩岸官方關係持續惡化,沒有緩和跡象,大陸官方一再強調絕不容許「吃大陸的飯,砸中國大陸的鍋」,已波及到臺灣農漁產品的輸陸,大陸官方對輸陸農產品將不再讓利。中國大陸在今年4月12日啓動對臺灣的「貿易壁壘」調查,半年期限即將到期,初步判定臺灣對大陸貿易措施涉嫌違反「非歧視原則」和「一般取消數量限制原則」等世貿規則;若臺灣官方仍堅持抗中,沒有善意回應,大陸官方很可能會對臺灣採取直接報復性關稅(提高懲罰性關稅)和非關稅壁壘(採取限制性進口措施),甚至採取跨項目制裁,影響範圍及程度,將遠超過中止或部分中止ECFA。尤其對岸若也仿效我禁止大陸2,509項貨品進口方式,禁制我方「相同項目」的貨品對其出口,衝擊程度遠比課徵高額關稅要嚴重許多。正值臺灣出口已連12個月負成長,且2022年臺灣對大陸貿易順差高達1,565億美元,加以去年早收清單產業的出口值爲204.95億美元,約佔臺灣出口到大陸的16.9%,陸方回擊貿易壁壘的做法,對臺灣經濟(包括中小企業和農漁業)無疑雪上加霜!

然而據親綠媒體報導蔡政府研判,此舉系大陸對臺灣2024大選「介選行動」的一環,臺灣政府絕不會坐視,也將採取必要的防衛或反制措施,大陸同樣將蒙受損失;國發會主委也表示ECFA對臺灣的影響越來越小,臺灣的經濟跟ECFA取不取消沒那麼大的關係;國內也有民調機構指出,經調查最近表示對可能中止或部分中止ECFA給予臺灣的關稅優惠看法顯示,國人三成七會擔心,五成一不擔心,並延伸解讀爲中共當局,如果試圖以此影響2024臺灣總統與立委選舉,可能會有反效果,典型的走夜路吹口哨,也完全奉行德國約瑟夫•戈培爾(Joseph Goebbels)的混雜部分真相的說謊,比直接說謊更有效。只是政府官員錯誤決策沒人負責,所有後果卻要中小企業及農漁民來承擔公平嗎?

另外,蔡政府大撒幣分散農產品外銷市場,雖然一時取得若干表象的成績如2022年外銷美國農產品總值佔17.5%居首位,外銷日本農產品總值佔16.3%,中國大陸佔12.9%落居第三,但仍然無法填補失去中國大陸市場的損失(如2022年外銷中國大陸農產值較2021年減少4.430億美元,2022年外銷美國農產值較2021年亦減少742.5萬美元,只有2022年外銷日本農產值較2021年增加8,488.6萬美元),何況中國大陸仍然是全球最重要的農漁產品生產及進口市場(2022年中國大陸農產品進口額爲2,360.57億美元居全球首位,美國居次,德國第三),且有地利之便,自不宜輕言放棄。而過去的最大在野黨爲了怕被執政黨戴紅帽,甚至在許多涉及兩岸及外交的議題上,不敢據理力爭,讓執政黨肆無忌憚的拿臺灣的農漁產品去抗中,再揮霍人民辛苦的納稅錢去補償!

農業產值雖小卻攸關民衆的日常生活,動見觀瞻,缺蛋紛擾就是最佳的例子。而好的領導者能做出很多正確判斷,在野總統候選人不應只在乎老農福利,除宣示選上後定會重整臺農發、臺農投及臺灣農產品外銷平臺的人事,用人唯才,讓他們能發揮應有的功能外,應邀集相關學者專家及業者,成立兩岸農產貿易正常化推動小組,跳脫意識型態,在建構輸陸農漁產品風險管控機制,運用AI科技重置農漁產品供需、品質暨食安產業鏈,避免重蹈覆轍的同時,主動檢討目前對陸方的830項管制措施不合理之處,分階段大幅開放,以展現我方善意及追求貿易自由化的決心,讓兩岸農產貿易正常化。(作者爲臺大農業博士,農漁經學者)

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