泄漏「軍事匿蹤技術」竟判無罪　學界疾呼強化國安法制

▲最高檢察署與經濟刑法學會共同主辦「國家安全與機密保護」學術與實務交流研討會。（圖／經濟刑法學會提供）

記者劉昌鬆／臺北報導

近年國家機密外泄與敵對勢力滲透的案件層出不窮，但在實際個案中，卻出現攸關軍事「匿蹤技術」的資料外泄案件，竟然因爲文件封面沒有標明「機密」，被告獲判無罪的案例，法院也常自設門檻，認爲機密等級須經主管機關覈定，導致案件偵審延宕，檢察機關與法學界23日對此舉辦交流研討會，呼籲重新釐清實務上錯誤見解，強化國安法制設計。

最高檢察署與經濟刑法學會23日共同主辦「國家安全與機密保護」學術與實務交流研討會，檢察總長邢泰釗和臺大法律學院林鈺雄教授皆到場，一致強調當前國家安全法制，在理論與實務層面皆須擴建完善。林鈺雄教授表示，目前缺乏國安法制學門，研究的人少，司法實務經常出現昧於現實或畫地自限的見解，例如刑法國防機密，法律要件並未以「經覈定」要求，但部分判決卻自行添加門檻，導致實務上偵審延宕，許多錯誤的程序和見解，應該重新釐清和借鏡外國先進作法。

研討會上，雲林地檢戴文亮檢察長、臺南高分檢蔡麗宜、北檢蕭方舟、高文政檢察官輪番上陣，共講述了14個真實案例，包括間諜吸收、策反、泄密等案例，與會者莫不感到怵目驚心。高文政檢察官以他最近起訴的案例，認爲泄密的傷害可能比發展組織更大，因爲泄密一旦發生，根本無法回覆，可是法院對泄密刑度似乎過輕。

戴文亮檢察長也提到，中共爲了擴大吸收，連一些幾乎沒有價值的垃圾資訊，都願意出價收購，他們策略是藉此廣佈撒網，培養細胞，鬆懈泄密者初期的心防，未來再加價鼓勵提供更多情報，這導致很多法官誤以爲抓到的都只是小案輕判，無形中應合了中共的策略運用。戴文亮還提到一件明顯關於匿蹤技術，法院竟然說，泄漏的封面沒有標明是機密，所以沒有故意，更審後連過失也不構成，最後都無罪，令人感慨。

學界包括陽明交大金孟華教授、政大陳柏良教授、中原財法林道教授及中研院馮聖晏博士則分別從美國和德國法制介紹說明，呼籲強化國安法制設計。中原財法林道教授完整介紹了德國的泄密罪規範，包括叛國與外患罪、泄密罪等，由於德國法在泄密罪，分別對泄漏實質的國家機密，和泄漏形式的國家機密，都設有處罰規定，泄漏實質機密也不以軍事、國防內容爲限，經濟商業的也包含在內，而且也不以已經被很多人知道即可排除，這些規定的原理和內容，都值得我們借鏡參考。

政大陳柏良教授則指出，美國法不只探討意圖危害本國政府利益而已，連意圖增加他國政府利益，也都被納入要件，可供我國借鏡，考慮增加意圖幫助境外敵對勢力的要件，另外，美國對於已經被公開過的資訊，是否就不能算是機密的問題，早在1970年代就已經完全解決了，他們認爲即使曾經被披露過，但政府沒有正式公開，沒有確認證實，仍然是機密，因爲這與私人秘密，要保護個人隱私的概念不同，不能說已經被媒體或某些人披露就不是秘密，這一點在我國司法實務上仍有混淆，建議我國開展相關研究。

陽明交大金孟華教授則提到，美國聯邦司法部對於檢察官偵辦國家安全案件，有制定完整的辦案指引，指引中多處提醒司法官員在調查國安案件時，設計各種機密資訊的保護措施，強調不能因爲調查反而侵害國家安全，包括辯護律師都必須經過安全檢查程序才能承辦案件，建議我國可以多參考美國已經發展很久的司法指引作法。

由於當前全球地緣政治風險擴大，世界各主要面臨風險國家均紛紛強化國安法制，紛紛開啓國安法制研究。臺灣面對地緣政治風險，近年也隨世界腳步修法，司法案件不斷增加，昨日國內首次針對國安法制進行交流研討，國防部及海巡署也都派員參加，邢泰釗總長和林鈺雄教授都表示應該繼續辦理，甚至強化研究，纔能有效因應當前地緣風險逐漸升高的政治環境。