葉家興專欄》香港經貿不如另闢蹊徑

美國衆議院本週二以413：3的票數，通過《香港經貿辦事處認證法案》。（新華社）

美國衆議院本週二以413：3的票數，通過《香港經貿辦事處認證法案》，要求撤銷香港駐美經貿辦公室享有的特權與豁免，甚至關閉辦事處。法案稍後待參議院審議，若再通過將交總統簽署生效。最終結果，可能目前香港駐美的三個經貿辦都會關閉。

爲了抑制中國發展，美國近年以各種手段對付大陸和香港，然而成效似乎有限。中國大陸對外貿易順差仍不斷增加，反觀美國的貿易逆差則持續居高不下。而科技戰更適得其反，令大陸從晶片的進口國變成出口國。華爲高階手機推陳出新，力壓蘋果，甚至將蘋果擠出大陸市場市佔率前五名。

強者喜歡自由貿易，弱者忙着保護主義。過去的美國和現在的大陸對自由貿易態度反轉，正顯示雙方貿易強弱地位的變化。大國經濟制裁小國有用，因爲小國需要大國的工業製品、技術、市場來發展。然而美國去工業化之後，經貿地位大幅下降，制裁的威力不如以往。例如兩年前俄烏衝突以來，美歐對俄羅斯的制裁不僅無效，還讓俄羅斯多賺了不少外匯。據俄羅斯衛星社6月底的報導，與被制裁前相比，過去兩年內俄羅斯出口還額外賺了309億美元。

俄烏衝突後美國將美元武器化，凍結俄羅斯海外資產，並禁止其銀行使用SWIFT國際貿易支付系統。以爲能讓俄羅斯屈服，殊不知卻讓不少國家警惕。金磚五國十多年來一直不慍不火，但這兩年突然多了衆多國家想要加入。霸權漸衰的國家沉迷於過往的霸權地位，企圖以貿易和金融手段對付他國，卻未料到自己實力已大不如前，反而將不少第三國推向對手的懷抱。

美國倘使關閉香港三個經貿辦，其實可能傷害更多的是自己的利益。過去十年美國對香港貿易順差高達2715億美元，是全球貿易伙伴最高。反觀香港，約七成商品貿易額來自「區域全面經濟夥伴關係協定」（RCEP）的15個國家，但卻只有5個海外經貿辦設於這些國家。反而是設於歐美的8個經貿辦所帶來的貿易額不及三成。從KPI（主要績效指標）的角度來看，花着納稅人的錢卻成效不彰的經貿辦，是否還有勉強維持的必要？

何況，歐美已開發國家的資本力量早就在全球逐利而行，不太需要花費大量人力和資源維持「行銷香港」的聯繫活動。好吃、容易吃的果子自然有商人去採，真正需要公部門資源投入的反而是開發中國家的經貿聯繫。例如過去五年香港與中東的貿易額年增率高達9.5％，早就有必要建立杜拜以外的第二個中東經貿辦。而隨着愈來愈多的俄羅斯商業和金融活動轉戰亞洲，在俄羅斯建立經貿辦也有創造高績效的潛力。行政長官最近提出港府籌備在利雅德和莫斯科建立經貿辦，正是政府先於民間而行的要務。

此外，中亞五國近來來港留學生人數暴增，在哈薩克或附近國設立經貿辦也頗有必要。來港求學的中亞學生有很好的英語能力，有些甚至能說寫中文，他們地理位置靠近新疆，未來也都可能爆發龐大的經濟潛力。

港府的財政平衡一直是施政重點，此刻正好給了一個機會審視海外經貿辦的必要性。與其在已開發國家施展花拳繡腿的社交聯繫，不如另闢蹊徑，捲起袖子到南非、巴西等金磚大國開疆闢土，加強與開發中國家的經貿聯繫，對於香港多元化多層次的國際能見度及金融、經貿地位的強化才更有真正的意義！（作者爲香港中文大學金融系副教授）