笑看波濤：林省三的海運人生

笑看波濤：林省三的海運人生（時報出版）

二○○○年總統大選，首度政黨輪替，由於當選的陳水扁總統曾於競選時提出「兩岸直航」的政見，因此臺航會由常務顧問暨長榮集團首席副總裁林省三帶領，會同陽明海運董事長陳庭輝、臺灣航業董事長盧峰海、萬海航運董事長陳朝亨、立榮海運董事長駱耀煌等人，於二○○二年四月十五日，前往總統府向陳水扁總統及交通部長林陵三、陸委會主委蔡英文，針對兩岸航運進行討論。

在會議中，林省三率領的航運界人士，提出兩岸航運亟待協商的幾個問題：一、互準設立分支機構自行攬貨簽發提單；二、互免海運所得稅；三、准許直航不再泊靠第三地；四、准許兩岸國輪參加兩岸航運；五、擴大兩岸直航航線並準貨物通關入境。也鑑於兩岸當時因政治因素，官方間協商較難進行，乃建議援協商境外航運及兩岸三地航運，先行委託臺航會與海航會進行協商，俟有結論後再由兩會各自陳報政府覈准後實施，以尊重政府公權力。

上述建議，雖然陳水扁總統當面表示會研究辦理，但實際上卻無下文。二○○八年三月，林省三也公告建言，希望即將選出的新政府能訂出一套海運政策，他特別提出三項建議：一是航業的稅制改用世界各國正採用的噸位稅制；二是准許臺灣商船航行大陸港口；三是培養更多海員上船服務。其中兩岸直航部分，在二○○八年二次政黨輪替後，終於出現變化。

二○○八年政黨二次輪替後，主管兩岸的海基會在五月二十六日由江丙坤先生接任董事長，停滯許久的兩岸談判又再度熱絡。六月十一日，江丙坤率團前往北京，與海協會會長陳雲林進行首次的「江陳會談」，在此次會談中，完成「週末包機」及「大陸居民赴臺旅遊」兩項協議，首波大陸居民亦於七月四日登臺。

而此時兩岸經貿往來，也較一九九七年境外航運中心談判時大不相同。隔了十年，在二○○七年兩岸貿易一千三百零二億美元，佔總貿易額二七．九％；其中對大陸出口一千零四億美元，佔總出口額四○．七％。

也因此，在首次江陳會成功達成協議後，海運界人士對於接下來登場的第二次江陳會寄予厚望，希望兩岸間能夠直航，不要再經由第三地。二○○八年十月三十日，海空業界代表共十人透過海基會主委江丙坤安排，由臺航會常務顧問林省三率領，前往總統府向總統馬英九遞交陳情書，希望能落實兩岸直航。

航運界除林省三外，尚有船聯會理事長暨長榮海運董事長王龍雄、臺航會常務顧問暨前陽明海運董事長陳庭輝、陽明海運董事長盧峰海、萬海航運董事長陳柏廷等人，可說是重要的海運龍頭均出席。林省三強調，兩岸海空直航，其受益者不僅是海空運輸業者而已。兩岸間現階段，因爲無法直航，佈局兩岸的經貿廠商，都要面對高成本、低效率的轉運過程，因而削弱了產業的競爭力，直航之後，由於可節省不少時間和成本，可以提高企業的經營績效，這有利於兩岸經貿廠商，進而有助於臺灣的經濟發展，所以最後的受益者乃是臺灣全民。

海運界更提出七大訴求：一、全面開放兩岸直航港口；二、准許兩岸國輪與權宜輪直航兩岸；三、不必刻意控制兩岸運力；四、准許兩岸國輪比照現行臺港航線作法，以「互不掛旗」方式掛靠兩岸港口；五、准許兩岸航商互設分支機構、自行攬貨與簽發提單；六、准許兩岸航商直接通匯；七、兩岸簽訂互免海運所得稅協定。

在此企盼下，二○○八年十一月四日，在臺北舉行的二次江陳會，共達成簽署空運直航、海運直航、郵政合作與食品安全四項協議。其中海運方面的「海峽兩岸海運協議」也多半吻合航運界的訴求，兩岸船舶均可直航，而臺灣開放十一個港口、大陸開放六十三個港口，雙方也擱置爭議，採用臺港航線模式，互不掛旗，兩岸航商也可互設辦事處。

協議達成後，海航會理事長也於十二月二日抵臺討論首航事宜，最後敲定十二月十五日首航，當天在高雄及基隆港均有慶祝儀式，在高雄港是由立榮海運的立敏輪由高雄港首航天津，首航典禮就是由林省三與總統馬英九、交通部長毛治國共同剪綵，兩岸直航正式開啓。

基隆港則是由行政院長劉兆玄主持，萬海、陽明、臺航及福建華榮四家航商共同舉辦首航儀式，上午十時三十分左右，臺航「桃園輪」、陽明「宇明輪」、萬海「明春輪」及福建華榮「康平輪」四艘巨輪，同時鳴起船笛，航向上海、廈門及太倉港。大陸則有六個港口舉行首發儀式，多達十五艘貨輪直航臺灣。其中從天津港出發的中遠集團「大洋洲輪」是當時全球最大的貨櫃船，也在十七日傍晚抵達高雄。

林省三對於兩岸直航的推動，也獲得海峽兩岸的肯定。林省三退休後，交通部長葉匡時於二○一五年元月八日，代表政府頒發一等勳章給林省三，特別是對於兩岸直航的貢獻。中國大陸海協會會長陳雲林也親筆致函林省三，讚揚他對於兩岸直航的付出。而推動兩岸直航的這段歷程，也是林省三在公會時期，最值得回憶的一件事。