相比於中美俄,國土面積世界第二大的加拿大爲什麼沒有存在感?
引言
加拿大,美麗的楓葉之國。這個國家有着迷人的景色,有着豐富的自然資源,甚至有着全世界第二大的國土面積。可是唯獨沒有與其潛力相匹配的國際影響力,加拿大在國際外交中的形象,往往是美國的小跟班或者馬前卒。
很多時候,加拿大和美國往往都是同時出現的。這也爲我們帶來了一個疑問,那就是國土面積並不小的加拿大,爲什麼就是毫無存在感呢?
一、中等強國的外交困境
“中等強國”這一概念,其實就是加拿大在上個世紀創造出來的,並且也是專門用以形容加拿大這樣國家的概念。這一概念於1944年被加拿大總理麥肯齊.金提出,事實上就是爲了提升加拿大在二戰後的國際地位,同時彰顯加拿大的“獨立性”。
(加拿大)
在此之後,“中等強國”這一概念也得到了加拿大的學界,政界以及媒體的普遍認可。但是事實上,加拿大雖然名爲“中等強國”,可是體現在現實層面上卻很難讓人看到“強國”的體現。
加拿大從來都沒有擁有過獨立的外交權,早在殖民地時期加拿大就是英國的附庸。雖然加拿大在早期曾經嘗試過獲取獨立的外交權,並且成功的藉助美國在二戰後擺脫了英國對其的控制。但是在二戰後,加拿大卻又“不出意外”的成爲了美國的外交附庸。
或者說加拿大也沒有什麼辦法不去做美國的附庸,1989年加拿大與美國簽訂了《美加自貿協定》,1994年雙方又簽訂了《北美自由貿易協定》並且還強行拉上了墨西哥。墨西哥其實非常不滿意自由貿易協定,也不希望加入北美自由貿易區。
(加拿大)
因爲一旦墨西哥加入自由貿易區,美國的廉價農產品就會大量涌入墨西哥,墨西哥相對落後的農業產業和食品行業會在頃刻間灰飛煙滅,佔據墨西哥人口大多數的農民,有一個算一個全都要破產。所以在北美貿易區建立之後,墨西哥的毒品行業開始“蓬勃發展”。
但是相對於加拿大而言,加入北美自由貿易區就是一種必由之舉了。墨西哥尚且還能夠向南面的其他拉丁美洲國家出口產品,但是加拿大卻只有一個陸上鄰國,那就是美國。加拿大絕大多數的出口產品,事實上全部都是面向美國出口的。
加入北美自由貿易區對於加拿大而言,其實還是很有利的。而在北美自由貿易區生效之後,加拿大85%的出口商品都是面向美國出口的,與美國之間的經濟互動也佔據了加拿大國民生產總值的40%。
(加拿大和美國)
但是美國的最大貿易伙伴卻並非加拿大,或者說以加拿大“中等強國”的體量,其對美國市場產生的影響其實是極爲有限的。也就是說,加拿大其實是單方面的依賴美國,而非雙方互相對對方都有所需求。
加拿大在這種現狀下,也必須要和美國發展出一種相對親密的“特殊關係”。但是美國真的認爲加拿大是“特殊”的嗎?自從特朗普當選爲美國總統之後,美國對加拿大的各種不公對待也是一點都沒手軟。
在特朗普“保護美國貨”的理論影響下,美國政府縮減了對加拿大的商品進口,這對加拿大的經濟產生了巨大的影響。而在緊接着的新冠疫情中,加拿大更是嚴重缺乏醫療物資的生產能力,可是特朗普政府卻保持“美國人優先”的思路,拒絕向加拿大出口各種醫療物資。
(拜登)
拜登上臺之後,美國政府依然保持了這種慣性。這也使得加拿大在疫情的幾年間,一直都是發達國家中疫苗接種率墊底的國家...而面對可能威脅到美國企業的加拿大公司,美國商務部從來都是狠狠的打擊。
2017年,美國商務部應波音公司的無理投訴,宣佈向加拿大的龐巴迪公司的C系列飛機徵收219%的關稅。美國商務部部長威爾伯.羅斯對此迴應道:“美國重視和加拿大之間的關係,但是即便是最親密的盟友,我們也必須照規矩辦事。”
從這裡我們也能看出來,加拿大的綜合能力其實是非常糟糕的,而在經濟層面上加拿大則一直都是美國的附屬品。無論是加拿大是有心無意,但是加拿大都必須也只能在外交上成爲美國的附庸或者“傳聲筒”。
(加拿大)
二、空有國土面積,但是沒有保衛它的能力
說句不好聽的話,今天的加拿大雖然空有全球第二大的領土面積,但是卻根本沒有保衛其國土的能力,或者說加拿大根本就不配這麼大的領土。曾經的加拿大人是具備這個能力的,在美國第一次獨立戰爭期間,加拿大人民就勇敢的捍衛了自己的國土,擊退了美軍的入侵。
第二次獨立戰爭期間,加拿大更是反向攻入了美國,甚至一路攻佔了美國首都華盛頓,幹出了火燒白宮的壯舉。要知道歷史上除了加拿大之外,沒有任何一個國家攻陷過美國的首都,這可是全球獨一份的殊榮。
一二次世界大戰期間,加拿大軍隊兩度進入歐洲戰場幫助宗主國,更是證明了其自身的實力。然而在第二次世界大戰之後,加拿大加入了北約,將自身的國防安全完全寄託於北約與美國之下。
(加拿大)
加拿大的軍費開支僅佔其GDP的1.3%左右,正是因爲北約幾乎承包了加拿大全部的國防任務,以至於加拿大根本不需要投入太大的國防開支。而北美防空司令部的建立,更是使得加拿大連自己軍隊的指揮權都交給了美國。
而在911之後的北美防務任務中,美國幾乎承包了北美兩國的所有國防安全問題,加拿大在其中的貢獻僅僅只是邊角料。事實上加拿大政府根本就不希望擴充太多的職業軍人,因爲加拿大政府認爲職業軍人的開支實在是太多了。
加拿大政府轉而在國防上依賴預備役,大量的擴充預備役人員和輕型警衛部隊。可是歷史上所有的大國,沒有一個是不依靠軍事起家的,或者說所有不重視軍事的大國都泯滅在了歷史的塵埃之中。
(加拿大軍隊)
在國際外交場上,軍事實力其實就等於一個國家的話語權。如果加拿大想要獲得與其自身潛力相匹配的話語權,那麼就必須發展自己獨立的軍事力量。
可是加拿大具備這樣的基礎嗎?恐怕答案也是否定的,加拿大和自己的南方鄰居根本就不是一個數量級的國家。加拿大總人口僅僅只有4000萬人,而美國則有3億人口。美國擁有發達的國防工業體系,可是加拿大的國防工業體系卻長期屈居於美國的威壓之下。
不是說美國不允許加拿大發展國防工業,而是加拿大自己在成本上競爭不過美國,以至於甚至在本國軍隊的採購中,本土公司往往也競爭不過美國企業。從這個角度來說,加拿大的軍事實力恐怕也是永無出頭之日...
(加拿大)
三、雙向奔赴?
但是加拿大的“中等強國”外交一度是非常成功的,雖然加拿大總體上而言依然深受美國的影響。但是在冷戰時期,加拿大的確發展出了相對獨立的外交,在當時加拿大並非像是現在這般毫無存在感。
加拿大一面對蘇緩和關係,自己主動成爲了美蘇關係之間的“調和劑”。另一方面,加拿大也成爲了第一批主動和中國改善關係的西方國家之一,通過“白求恩外交”加拿大於1970年成功和中國建立了外交關係。
可是在加拿大的中等強國外交理念中,加拿大對於美國的依賴還是太深了。中等強國外交之所以能夠成功,不是因爲加拿大的實力有多強,面子有多大。而是因爲加拿大和美國之間的特殊關係,大家是看在美國的面子上才願意和加拿大說話的。
(美國和加拿大)
就比如蘇聯,蘇聯響應加拿大主動緩和關係是因爲加拿大嗎?說白了其目的還是在美國身上。可是在今天,美國的霸權正在逐漸的衰落,全球正在重新進入多極化格局。在這種情況下美國的面子已經不好使了,加拿大的中等強國外交自然也出現了問題。
可是在這種情況下,加拿大除了進一步將自己和美國綁定之外,還能做什麼呢?這也使得加拿大在國際上,幾乎是必然的越來越沒有存在感。因爲美國能給加拿大的,是其他國家給不了的。加拿大是出口導向型經濟,而幾乎唯一的出口對象就是美國。
僅僅只是這一點,就已經將美加深度綁定了。而在中等強國外交逐漸失去作用的當下,無限媚美的特魯多也上臺了,因爲加拿大越是在這個時候就越是需要美國。但是特魯多的媚美外交,在另一方面也使得加拿大越來越沒有存在感,這就是一個邏輯怪圈,永遠都無法改變。
參考資料: