習制度收權 提歷史自信 爲延任鋪路

中共二十大將於10月16日舉行，圖爲2017年10月中共十九大。（王銘義攝）

國立政治大學東亞研究所教授兼所長鍾延麟。（陳冠宇攝）

中共二十大即將召開，中共總書記習近平是否延任受關注。自中共通過第三份《歷史決議》後，習近平與大陸官媒多次提及歷史自信，學者指出，這都是習在爲其第三任鋪路。而過去十年，中共中央持續「收權」，習看似大權在握卻也有脆弱的部分，加上內外問題短期難解，習若延任，勢必面臨多重挑戰。

中共十九屆七中全會9日在北京召開，習近平代表中央政治局向全會做工作報告，並就中央委員會向中共二十大的報告討論稿向全會說明，中央政治局常委王滬寧則就「中國共產黨章程（修正案）」討論稿向全會說明。七中全會會期按慣例大約4天，還將討論中共黨章修正、中紀委在二十大的工作報告等文件，並決定二十大召開的具體議程。

政大東亞所教授兼所長鍾延麟分析，2021年11月中共十九屆六中全會通過第三份《歷史決議》，內容超過6成都是在講十八大以來開創的「新時代」。「習近平在有序鋪陳自己的歷史定位」，習肯定是想要再做下去，而無論是歷史決議或提出「歷史自信」，他都是要回答一個問題：「他有何政治資本和歷史資格可以延任？」

習近平提出中華民族偉大復興的歷史使命，鍾延麟指出，習是想要「擺正」大陸在國際格局的位置，而2010年大陸經濟規模躍居世界第二以後的東西消長，習認爲大陸已展現出制度優勢，自己也掌握機遇，做出「歷史性變革」，因而可以繼往開來、延年執政。習提出全球性的框架如「人類命運共同體」、「一帶一路」，也都是過去大陸領導人做不到或是隻能局部做的事情。

身爲臺灣少數鑽研中共黨史的學者，鍾延麟指出，習近平大概是鄧小平後最重視經營意識形態工作的中共領導人，他要爲自身長期執政提供歷史依據。他判斷，側重記載習執政成果的第三份《歷史決議》，其主要精神和實質內容一定會寫入二十大報告中，並可能與「歷史自信」的提法配合呼應。一方面給習多一層在黨內的政治保護和支撐，另一方面未來也可能成爲一種政治指引或框架，成爲政績辯護和抑制批判的官方基調和說詞。

除了加緊意識形態工作，習近平還持續制度性集權。政大東亞所特聘教授王信賢指出，不僅中共向政府部門收權，中央也向地方收權，國家更向市場和社會收權。而包括國安委等機構的成立，加上反腐打貪，過去在國家與社會、中央與地方之間的彈性空間不見了，權力逐漸集中到一人身上，卻也是最脆弱的部分。

習近平若延任，將面臨哪些挑戰？王信賢說，政治上習沒太多挑戰，最大挑戰將是大陸內部全國性的經濟社會問題，及中美長期結構性戰略競爭，和高科技「卡脖子」問題，內外都存在挑戰。