西工區在洛陽市中小學校第二輪“縣管校聘”改革推進會上作交流發言

近日，洛陽市中小學校第二輪“縣管校聘”改革推進會召開，西工區在會上就區域“縣管校聘”管理改革做法作了經驗交流發言。

自2021年縣管校聘改革以來，西工區嚴格落實省、市關於“縣管校聘”改革相關要求，加強統籌協調，積極穩妥推進，形成“編制統一覈定、人員統一調配、人事統一管理”的“三統一”管理模式，打造配置均衡、結構優化、流動合理的義務教育教師隊伍，學校、教師內在活力持續迸發，有力推動區域義務教育高質量和優質均衡發展。區域做法得到市教育局的肯定，改革案例獲洛陽市“縣管校聘”改革優秀案例。三年的實踐，探索並形成了具有西工特色的“四個三”“縣管校聘”推進模式。

堅持“三個先行”

堅持統籌部署先行。將“縣管校聘”改革列入區委重點改革項目，區委教育工作領導小組會議、區政府常務會議定期專題研究，成立改革工作領導小組，形成黨政齊抓、部門合力的良好氛圍，實現統一部署、高位推動。堅持制度建設先行。在廣泛徵求一線校長、教師和編制、人社、財政等部門意見建議的基礎上，科學編制《西工區“縣管校聘”改革實施意見》，明確“三優”原則，組織教師全員競聘上崗。堅持宣傳動員先行。層層召開宣講會、動員會，全面做好宣傳發動、政策解讀、訴求迴應等工作，引導學校、教師和社會各界的理解和支持，使改革走入人心，平穩有序實施。

完善“三大機制”

完善編制和崗位覈定機制。編制、人社部門覈定西工區教師編制、崗位總量，教育部門在覈定總額內，根據學校教學需要，將編制和崗位分配到校。完善教師聘用機制。教育部門按照有關政策規定，制訂符合教育教學規律、教師職業特點和崗位適應性的競聘方案，充分發揮學校主體作用，落實學校用人自主權。完善均衡配置機制。完善交流制度，引導鼓勵骨幹教師、優秀校長向農村學校、薄弱學校流動，確保每年交流輪崗教師佔比不低於10%，其中骨幹教師不低於交流輪崗教師總數的20%，促進師資配置高位優質均衡。

實施“三個步驟”

直接聘用。對產假、病假、支教和年齡較大教師，予以直接聘用，充分體現“以人爲本”理念。校內、跨校競聘。組織教師校內競聘，學校聘用比例控制在88%至95%，達到教師流動目的。針對校內落聘教師，區域內有空缺崗位的學校可以實行跨校競聘。組織調劑。對二次落聘人員，集中培訓後再上崗統一調配。同時，建立退出機制，對落聘且不服從組織調劑的，安排校內待崗培訓，待崗期間不參加評先評優和職稱評審等工作。

建立“三項保障”

持續跟進教師聘後管理，鞏固深化改革成果。明確崗位標準。加強對學校領導幹部及中、高級職稱教師任課的管理力度，擔課情況主動公示，接受監督，同時完善獎懲措施，對達不到課時標準的，實行崗位能上能下。完善考評體系。指導各學校制定量化考覈標準，依據考覈結果，確定績效工資分配。實施校級領導和中層幹部“過三關”（讀書關、課堂關、答辯關）考覈，實現幹部隊伍能上能下。營造爭先創優氛圍。推進“名校名園名師”培育計劃，實施“五名工程”，培育名校、名校長、名師、名學科帶頭人、名班主任，提升教師獲得感、榮譽感，進一步激發幹事創業的積極主動性。

經過改革，西工區教師隊伍精神面貌煥然一新，先後培育省級以上名校長6人，中原名師4人，省市特級教師、名師、骨幹教師120餘人，國家二、三級心理諮詢師300餘人。30餘所學校先後在德育、勞動教育、科技教育、義務教育標準化管理等方面獲得國家、省市級示範校、標杆校、特色校榮譽稱號。西工區先後榮獲全國“義務教育優質均衡先行創建區”“信息技術支撐學生綜合素質評價試點區”、省“義務教育教學改革示範區” “五育並舉實驗區”“中小學信息化教學改革實驗區”等30餘項重要榮譽。今年1月15日，省義務教育優質均衡發展現場會在西工區召開，優質均衡發展區創建工作率先通過省級督導評估。