五常改革七常？美俄同意擴員，古特雷斯收到通知，中國身份遭質疑

聯合國改革再次被提上日程，“五常”或將被擴容爲“七常”，潛在候選人是誰？印度摩拳擦掌，日德翹首期盼，但最後結果很可能不是它們任何一個。

近日，聯合國秘書長古特雷斯收到“通知”，有人竟荒謬至極地“質疑”中國的安理會常任理事國地位。怎麼回事呢？原來近日有9個國家致信古特雷斯，中國身份遭“質疑”。

哪九個國家膽子大到竟敢質疑中國的常任理事國地位？在這裡可能大夥馬上會想到美國，還有美國那幾個忠實小弟國家，尤其是和中國關係不太好的幾個，比如日本、加拿大、立陶宛什麼的，要不就是在國際上出了名不按套路出牌的印度。但都不是。

這9個國家分別是伯利茲、斯威士蘭、危地馬拉、馬紹爾、帕勞、圖瓦盧、聖基茨和尼維斯、聖盧西亞、聖文森特和格林納丁斯。可能部分國家大夥聽都沒聽過，不過這也並不奇怪，因爲這裡面的國家基本都沒和咱們建交，倒是和對岸小島保持着完全不合法的所謂“邦交”關係。

瞧出問題來了吧。其實這9個國家在這裡想要挑戰的不是中方在安理會的合法席位，而是想挑戰聯合國大會2758號決議。聯大2758號決議，確認的是咱們在聯合國的合法地位，但與此同時，其等同於也認可了小島是咱們不可分割的一部分這一事實。所以近期，歐洲已經有部分國家開始通過國內法的形式妄圖叫板聯大2758號決議，比如荷蘭。而這一切背後，恐怕少不了美國以及某個姓賴的人在背後推波助瀾，目的無疑是實現它們的野心。

但是，聯大2758號決議不是什麼“阿貓阿狗”就能質疑的，那可是得到了全世界絕大部分國家認可的鐵律，就是美國出馬也休想否認，所以這次中國身份遭到質疑，只能是鬧劇一場。

儘管如此，有一點我們也不得不承認，就算沒有這場鬧劇，安理會未來不排除也會迎來一場劇變。

其實早在前年，也就是俄烏衝突爆發那一年，有關安理會要改革的呼聲就非常強烈。因爲俄烏衝突的緣故，美西方發現想要在安理會推動任何針對俄羅斯的決議，都會因俄羅斯的一票否決權而無法成立。這就表明安理會對常任理事國本身是沒有任何約束效果的，當然這個缺陷其實老早就暴露了，美國過去幾十年發動的很多戰爭都是沒有得到安理會授權的，但美國還是發動了，客觀來講聯合國也確實拿美國沒辦法，因爲聯合國唯一能授權發起軍事行動的機構就是安理會自己。

所以安理會這個侷限性過去就存在，只是過去從中受益的是美國，所以美西方假裝沒看到，而這次從中獲利的是俄羅斯，美西方當然不高興。於是從2022年，尤其是下半年開始，有關安理會改革，要由“五常”變“七常”的呼聲就很強烈。截至去年9月，很多國家幾乎都準備好在安理會推動有關決議的通過了，只是沒想到巴以衝突的爆發突然打斷了這一進程。

而美俄兩國作爲在安理會水火不容的兩方，之所以都同意擴員，說白了就是想以此爲籌碼，吸引各國與自己合作。比如美國總統拜登就曾對日本首相岸田文雄承諾會支持日本“入常”，此外還有消息稱拜登有意推舉德國“入常”，不得不說拜登還真是“見解獨到”，居然支持兩個二戰戰敗國“入常”，按理說拜登沒道理不知道現有“五常”是怎麼選出來的吧，推舉日德“入常”，本身就是對聯合國的侮辱！俄方出於穩固同印度合作關係的緣故，曾表示支持印度入常，和日本一樣，印度也是一直都希望能入常，且很多年前就開始做準備了。

但是在近期情況發生了變化，因爲美國常駐聯合國代表格林菲爾德在不久前的第79屆聯合國大會上宣佈，支持非洲國家入常。

拜登突然改變主意了，對此我們有理由相信，曾得到拜登承諾的日本肯定是氣急敗壞的，但氣歸氣，日本肯定也不敢發作。那麼到底是什麼讓拜登改變主意了呢？不排除有3點原因：

首先是推舉日本和德國“入常”，爭議可能會非常大。即便不考慮兩國的歷史罪行，當下“五常”裡面已經有三個美西方國家，還推舉兩個美盟友加入，這對美國乃至安理會形象影響太大，長遠來看不是什麼好事。至於印度，美國雖然有拉攏印度的打算，但現在印度明擺着還是會繼續同俄羅斯保持密切的合作關係，拜登推舉印度“入常”可能等於搬起石頭砸自己的腳。

其次則是出於借花獻佛的目的，近年美國已經有聲音鼓勵美國加強在非洲的影響力，好同中俄競爭，拜登雖然有這個念頭，但無奈美國過去基本盤就是以發達國家爲主的，當前美國自身處境也不是很好，實在拿不出太多資源投入非洲。正好借這個機會推舉非洲國家“入常”，或大幅提高美國在非洲國家心目中的形象。

最後是推舉非洲國家“入常”客觀上來講是最沒爭議的。現有“五常”裡面就沒有一個非洲國家，可能除了中國以外，就沒哪個國家在有關事務上還願意替非洲兄弟着想的。但是相比於大國，非洲那些比較貧窮弱小的國家才更需要國際舞臺表達自己的訴求，所以在這個時候推舉非洲國家“入常”，符合讓安理會越來越好的這一初衷，各方也挑不出毛病。

所以總體來看，在推舉更多美西方陣營國家“入常”註定遭受廣泛質疑的情況下，選擇支持非洲國家“入常”，應該是最符合美國當前國際形象和長久利益的抉擇。