五部門聯合發文推動金融支持天津高質量發展：加強金融支持科技創新與金融科技賦能

21世紀經濟報道記者 楊希 北京報道

7月30日，中國人民銀行、金融監管總局、中國證監會、國家外匯局、天津市人民政府聯合發佈《關於金融支持天津高質量發展的意見》（以下簡稱《意見》）。據悉，《意見》出臺着眼於提升天津金融業發展質量，營造良好金融發展環境，增強服務實體經濟能力。

具體來看，《意見》從加強金融支持科技創新與金融科技賦能、推動金融與數字技術深度融合、完善綠色金融體系、加快普惠金融和養老金融發展、優化自貿試驗區和跨境金融服務、立足地方優勢促進特色金融高質量發展、加強金融監管防範化解金融風險等七個方面,提出34條重點任務和保障措施，對於做好金融“五篇大文章”，推動天津金融高質量發展具有重要意義。

記者注意到，《意見》在總體要求部分，提出了數個與天津當前金融產業特色相結合的方向。包括“引進、培育和打造高質量金融運營載體，提高金融資源集聚水平，做強做優金融基礎設施，提升融資租賃、商業保理等特色金融發展水平”、“在金融與產業協同發展、金融與數字化融合發展上形成示範”等。

完善科技金融產品服務

“科技金融”是金融“五篇大文章”之首。本次落地的《意見》中，31條重點任務的前五條均爲加強金融支持科技創新與金融科技賦能方面的內容，旨在增強創新驅動力。

在健全科技金融組織體系方面，《意見》提出，支持金融機構完善科技型企業信貸服務機制。開展知識產權保險試點，提升保險中介在科技保險領域的服務能力。鼓勵國家融資擔保基金與天津中小企業信用融資擔保有限公司開展再擔保業務合作。

此外，證券公司可以根據區域性股權市場的業務特點和企業需求，在做好場內業務風險隔離的情況下，設立專門從事區域性股權市場相關業務的一級子公司或普惠服務部門，爲“專精特新”專板企業提供投融資對接、證券承銷等服務，探索形成適合場外市場特點的業務模式和管理制度。支持引進知識產權服務機構，搭建知識產權評估平臺，健全知識產權融資機制。

在完善科技金融產品服務方面，《意見》提出，大力發展知識產權質押、應用企業創新積分，加大信用貸款投放力度。有效發揮保險公司、擔保機構等風險分擔和增信作用，提升科技型企業首貸比，擴大科技型企業信貸覆蓋面。支持商業銀行、保險機構與創投股權投資機構依法合規合作，優化科技金融服務模式。

針對保險機構如何完善科技金融產品服務，《意見》也提出了許多明確的發展方向：支持保險機構發展科技保險業務，提供知識產權質押融資保險、專利執行和專利被侵權損失保險等新型保險產品，與中試機構合作開展相關保險業務。規範探索知識產權證券化，推動知識產權及相關實體資產組合式質押融資新模式發展。健全首臺（套）重大技術裝備保險、新材料首批次應用保險、軟件首版次應用保險等保險補償機制等。

支持科技型企業需要利用多層次資本市場。《意見》提出，支持天津參與實施“科技產業金融一體化”專項，引導社會資本投早、投小、投硬科技。支持符合條件的外資股權投資基金、創業投資基金落戶，吸引投資週期長、資金體量大的長期資本、耐心資本落戶天津。鼓勵符合條件的科技型企業在境內外上市融資。鼓勵保險機構依法合規投資科創類投資基金或直接投資於科技型企業等等。

支持航運金融服務機構在津集聚

產業金融、航運金融、融資租賃、商業保理等，近年來在天津已有許多特色探索。此次針對這些特色金融產業，《意見》也出臺了7條重點任務。

譬如，在拓展供應鏈金融業務方面，《意見》提出支持產業鏈供應鏈核心企業接入應收賬款融資服務平臺，便利上下游企業融資。鼓勵依託應收賬款融資服務平臺深化產融信息對接，探索供應鏈融資業務新場景。鼓勵銀行業金融機構開發供應鏈業務系統，依託產業鏈上下游加強供應鏈授信融資。

在航運金融方面，《意見》提出支持航運金融服務機構在津集聚。支持保險機構爲航運相關的物流風險和信用體系建設提供定製化、專屬化保險產品，鼓勵航運保險、再保險機構在津開展新業務試點。在符合當地市場需求，遵循商業自願和依法合規的前提下，支持金融租賃公司和融資租賃公司在津設立航空、航運租賃專業子公司和項目公司，支持優質航運企業入股金融租賃公司。支持商業保理公司爲航運發展提供國際保理服務。支持引進設立航運信息服務、信用評級、海損理算等服務機構。

近年來，天津把融資租賃產業作爲金融創新標杆去打造，特別是東疆作爲全國租賃業聚集區，飛機和船舶租賃、離岸租賃、飛機發動機和海工平臺租賃分別佔全國70%、80%和90%以上，融資租賃已成爲天津金融業發展的“金字招牌”。

此次在融資租賃方面，《意見》提出支持優質資本設立各類專業化租賃公司。在符合當地市場需求，遵循商業自願和依法合規的前提下，支持租賃公司在津設立專業子公司，開展專業化租賃業務。支持金融租賃公司在津設立項目公司，拓寬租賃物範圍。支持境外合格租賃公司在津落戶。支持租賃公司增資擴股和引進合格戰略投資者，進一步提高租賃發展能級。