潿洲島禁塑膠袋 斜陽島外人勿入

遊客在斜陽島守候晨曦。（鍾亮攝）

日前，廣西壯族自治區十三屆人大常委會第三次會議通過《北海市潿洲島生態環境保護條例》（簡稱條例），該條例將於7月1日實施，由北海市人大常委會頒佈施行。條例明確禁止在潿洲島銷售和在經營中使用一次性保麗龍餐盒、不可降解的塑膠袋和塑膠膜等污染生態環境的物品。

潿洲島於1982年被列爲自治區級自然保護區，2004年被評爲國家地質公園，先後被中國國家地理雜誌、國家海洋局等評爲中國最美十大海島之一，是我國最年輕、規模最大的火山島，它既是北海的名片，也是展現廣西形象的視窗。

目前，潿洲島存在工業廢氣廢水和居民生活污水直排、地下水超採、機動車尾氣污染、自然保護區生態受威脅、自然資源受破壞等問題。而相關法律法規不夠完善，迫切需要透過地方立法，建立嚴格的生態保護制度，對潿洲島生態環境加以保護。

條例明確將潿洲島、斜陽島島嶼及其海岸線向外6公里的海域範圍作爲立法保護的範圍，主要考慮斜陽島是潿洲鎮政府下轄的行政村，保護潿洲島不能撇開斜陽島。同時，立法將保護範圍確定爲海岸線向外6公里，更有利於潿洲島附近海域的海洋資源保護。

爲減少化石能源的消耗，條例規定，在潿洲島生態環境保護範圍內全面推廣使用新能源汽車。除島上單位和個人現有依法登記使用的燃油機動車以外，禁止其他燃油機動車在島上行駛；禁止運輸新增燃油機動車上島，但軍隊車輛、武警部隊車輛、制式警車、搶險救災車輛以及專業作業車輛等除外。

鼓勵淘汰燃油車輛

條例還規定，潿洲島保護管理機構應當加快潿洲島新能源汽車基礎設施規畫和建設，鼓勵淘汰現有燃油機動車。

潿洲島自治區級自然保護區包括潿洲島的絕大部分和斜陽島全部，總面積2382.1公頃。由於斜陽島尚未開發，而且位於潿洲島自然保護區的核心區範圍內，對斜陽島的特別保護方面，條例設定了更爲嚴格的規定。

條例規定，除了斜陽島上現有居民和經依法批准進行科學研究觀測、調查活動的人員以外，禁止任何單位和個人進入斜陽島。未經批准，任何單位和個人不得進入斜陽島建立機構和修築設施。

建材上島須覈查

條例還規定，「根據潿洲島、斜陽島生態環境保護的需要，北海市人民政府可以依法對潿洲島、斜陽島有關單位和島民實行搬遷安置」。這爲將來整體規畫潿洲島、斜陽島預留了空間。

違法建設的查處一般屬於事中、事後監督檢查，爲從源頭上遏制違法建設，結合潿洲島四面環海的地理特性，條例對建築材料上島管理問題作出了規定。

條例規定，單位和個人建設建（構）築物的，應當依法辦理建設批准手續。單位和個人在潿洲島卸載鋼筋、磚等建築材料時，應當向潿洲島保護管理機構出具建設批准檔，接受覈查。沒有建設批准手續的，不得卸載，但用於現有房屋整修需要的除外。

禁止在沙灘擺賣

爲保護潿洲島生態環境，條例規定潿洲島上島遊客實行總量控制。

條例明確禁止下列行爲：在非指定地點丟棄建築垃圾、報廢車輛和廢舊電池；在公共場所、沙灘、公路、鄉村道路、林地及田間傾倒生產、生活垃圾，排放污水，丟棄廢棄物和畜禽屍體；向水庫、溝渠、海洋等水體直接排放畜禽糞便、污水，丟棄畜禽屍體，傾倒垃圾和其他廢棄物；在沙灘擺賣、兜售、懸掛、堆放物品；在露天焚燒垃圾、秸稈、落葉等產生煙塵污染的物質；在公共場所、沙灘、公路、鄉村道路晾曬魚類、蝦類、貝類等海產品。

在保護潿洲島地質地貌方面，條例規定禁止採挖、買賣海砂、火山石、標本化石等；禁止買賣、使用珊瑚礁及其製品、碎體；禁止運輸、郵寄、攜帶火山石、標本化石、珊瑚礁及其製品、碎體等離島；禁止採挖、破壞珊瑚和珊瑚礁等。