爲完成上級“市場主體倍增”要求 村支書竟辦理20張營業執照！

（原標題：爲完成上級“市場主體倍增”要求 村支書竟辦理20張營業執照！）

近日，多位山西大同陽高縣的基層幹部通過總檯中國之聲新聞熱線4008000088反映，當地在落實“市場主體倍增”計劃過程中，存在嚴重造假現象。

這兩年，陽高縣幾乎每個月都有新增市場主體數量的考覈，鄉鎮領任務再分到村裡，村支書只能找親朋好友完成登記註冊，甚至把多個經營主體都註冊在自己名下。多位基層幹部表示，這樣的層層攤派實在吃不消。

爲完成上級“市場主體倍增”

要求村支書四處“拉人頭”

大同市陽高縣基層幹部反映，從2022年4月起，陽高縣有了“市場主體倍增”任務，縣裡派給鄉鎮，鄉鎮再派給村支書。

他告訴記者，最近一次任務2024年2月26日下發，要求2天之內，鎮裡要新註冊9家企業，最終他們鎮超額完成任務，註冊全都是“個人獨資企業”。這樣的要求，每個月都有。從去年8月到今年2月，全鎮共註冊企業200多家，有人半年時間開了6家公司。

層層加碼攤派任務 （受訪者提供）

大同市政府官網顯示，當地打造良好營商環境，促進市場主體倍增採取很多具體措施。比如，持續壓縮企業開辦時間，爲新設立市場主體提供免費幫辦、免費複印、免費郵寄、免費刻制公章“四免服務”；推行簡易註銷，提供免費幫辦代辦等服務。

這位基層幹部告訴記者，一開始，這些政策的確爲希望註冊經營主體的村民提供了便利，但每個月都分配任務，還指定具體數字，壓力都在基層工作人員身上。

起初幾個月，村支書們會動員自己的親朋好友，車接車送去縣城辦註冊手續，後來縣裡派工作人員下到鎮上，方便大家辦手續。

層層加碼攤派任務，圖爲聊天記錄 （受訪者提供）

最初的要求是每個人只能註冊三個經營主體，但隨着任務壓力增大，上級放寬註冊限制，村幹部自己也註冊多個營業執照。“後來不好找人，就可着一個人一直註冊。”

2023年年中，新任務又來了。市場主體不僅要“數量”，還要“質量”。縣裡不再考覈個體工商戶的數量，而是要提升市場主體中企業的佔比，任務考覈要求是新註冊企業纔算。

聊天記錄截圖

同時因爲2023年上半年任務壓力大，個體工商戶數量大增，導致企業佔比過低，縣裡又要求之前註冊的個體工商戶辦理註銷，升級爲公司。“可以是合資公司或者個人獨資公司，規格提升了。”

集中辦理註銷

派任務、算考覈、層層攤派

新增市場主體數量弄虛作假

一份陽高縣2022年4—8月市場主體倍增任務分解表顯示，參與考覈的有陽高縣11個鄉鎮以及社區辦、市場監督管理局、公用事業服務中心、工業園區、招商服務中心。

·4月份，全縣任務量爲新增市場主體1100個，實際完成720個；

·5月份任務數750個，實際完成685個；

·6月份任務數709個，實際完成751個；

·7月任務量970個，實際完成829個；

·8月任務量中包含了7月未完成的，一共是1100個。

4—7月四個月的時間裡，陽高縣新增2985個市場主體。

陽高縣2022年4月-8月市場主體倍增任務分解表

公開信息顯示，陽高縣全縣常住人口18.66萬人，戶籍人口26.29萬人。一位村支書告訴記者，他把能找的關係都找遍了，放開註冊要求後，乾脆把註冊的企業都放在自己名下。“都是爲了完成任務，我們沒法找羣衆了，就只能一個人做。”

記者查詢到，一位村支書名下注冊了23家市場主體，只有3家是2022年前實際運營的合作社，其餘20家有個體工商戶、合作社及公司，涉及鞋店、服裝店、水果店、貨運隊、養殖場、水產店、鮮花店、建材廠，兩家便利店及一家美甲店。

某村支書名下的部分經營主體

一位村民告訴記者，在村幹部多次請求下，他名下辦理3張營業執照，目前已註銷2家。“就是給村裡完成任務，假的，啥也沒開。”

一位村民7天開三家豆腐店

記者向陽高縣行政審批服務管理局諮詢，工作人員說，所有的註冊都需要實名認證，都是經過本人同意的。

陽高縣2023年、2024年政府工作報告顯示，2022年深入開展“市場主體建設年”活動，新增市場主體6792戶，總量達22615戶，2023年新增市場主體4956戶，其中企業和涉稅主體佔比分別達到49.61％和67.55％。

2023年10月的全縣排名

市場主體倍增靠的是向好的營商環境，高質量發展靠的是充分調動經營主體積極性，激發經濟發展內生動力。如果增加的市場主體多在紙面上，數字再大，有什麼實際意義呢？形式上的倍增又反映了地方怎樣的政績觀？要想高質量發展，這些表面文章首先要不得。