威懾南海 中國的怪物級海警船

（圖／路透）

仁愛礁正成爲南海中中國與周邊國家之間地緣政治和法律爭端的核心地帶。在這個島礁上，菲律賓正在與中國進行對抗，這一行爲已引起國際社會的廣泛關注。最近，北京和馬尼拉就如何緩和這一緊張局勢進行會談。雙方商定一項臨時安排，菲律賓於7月27日對於海軍陸戰隊所在的馬德雷山號登陸艦提供必需物資補給。儘管達成這項臨時協議，但雙方均未放棄各自對南海更廣泛權利的主張。

在最近中國與菲律賓的海上衝突中，經常出現的中國海警5901號船艦，是一艘具有顯著特徵和戰略重要性的海警船。

中國海警5901號船艦長度爲165公尺，排水量達12000噸，爲全球最大海警船之一。其巨大的尺寸賦予它顯著威懾與支配力。此外，該船裝備有76毫米艦炮和12.7毫米機槍，可進行海空攻擊。這些武器射速高達每分鐘120發，非常適合近距離防禦，對快艇或小型船隻具有顯著的威懾與打擊能力。

同時，該船艦後甲板配備一個大型直升機飛行甲板，和足夠容納Z-8型大型直升機的機庫。Z-8直升機能執行多種任務，包括搜索救援、物資運輸和空中監視，可提升中國海警船的巡航範圍和反應速度。此外，船隻還裝備高壓水炮，可適用於非致命的執法行動，如驅散非法捕魚船隻，或在主權爭議水域中進行威懾。

這艘船艦不僅因巨大體積而著名，更因在該地區頻繁活動而聞名。這些活動通常包括進入越南、菲律賓和馬來西亞等國的專屬經濟區，這無疑加劇區域緊張局勢。對中國來說，這些行動旨在建立其持續的存在感和壓迫感，並逐步使其對這些國際法所認可的鄰國區域的控制看似正常化。

進行侵入式巡邏的中國海警船艦，通常會採取「戰略性顯示」策略，確保其存在被注意到。這意味着在抵達巡邏區域時，會開啓其自動識別系統（AIS），即使在此之前，該船在巡邏區域的AIS信號可能處於隱蔽狀態。

中國海警船艦在南海的持續活動對其他聲索國產生震攝，有效阻止它們挑戰中國的海洋主權主張。透過這些巡邏行動，中國實施一種漸進式的嚇阻策略，旨在鞏固其在南海的領土主張，逐步塑造出對自己有利的海洋秩序。

從2022年菲國小馬可仕就任總統以來，菲律賓即採用透明化策略，通過社交媒體和新聞稿公開中國在南海的「混合威脅」行動，並改採強硬之作法。菲律賓國防部長重申，菲律賓將堅持在第二托馬斯礁的存在，不會妥協對該區域的主權。

在未來幾年，菲律賓計劃與美國加強軍事合作，這包括共同生產防禦設備和增強情報共享。此外，菲律賓正尋求與加拿大、法國、紐西蘭及其他國家簽訂《軍隊相互准入協定》（Reciprocal Access Agreement），這將允許這些國家的武裝部隊在菲律賓領土上行動，從而提升互操作性，達到更接近防禦聯盟水平。

在戰略理論上，戰略聯盟主要功能之一是通過擴展威懾來防止戰爭的發生。這意味着，如果任何一個國家與中國之間爆發危機，其他盟國也會參與，從而將雙邊危機擴展成多邊危機。這樣的聯盟合作可以有效地擴大危機的範圍及其後果，從而對中國形成更大的威懾力。

但問題在於，對抗中國「怪物級」的海警艦是否有效？許多東南亞國家的海警和海軍艦艇在裝備上顯著落後於中國。面對像5901號這樣的大型艦艇需要大量的資源和財力，對許多東南亞國家來說這並不切實際，他們可能無法持續投入所需資源來維持對抗情勢。

多邊聯盟的海巡合作行動可能被中國視爲直接威脅，而採取更積極軍事措施，包括增加在南海的軍事部署，加強海空巡邏，甚至進行軍事演習，進一步加劇地區緊張局勢。（作者爲實踐大學會計暨稅務學系副教授）