王正》稀土牌裡的技術戰

尖端材料 戰略儲備

稀土廣泛應用於各種工業領域，包括電子信息、軍工國防、航空航天、生技醫療等各種尖端科技產業均離不開稀土，舉凡美國最先進的武器如F-22和F-35戰鬥機、M1A2坦克、宙斯盾驅逐艦、弗吉尼亞核潛艇的生產製程等都需要稀土，因此稀土無疑是對國家安全舉足輕重的戰略級礦產。

中國長期作爲世界第一大稀土儲量國、生產國和出口國，上世紀90年代中國的稀土儲量曾佔世界比重高達8成。然而早年爲了出口換匯以取得原始積累，加上疏於管制致使稀土企業爭相賤價出口，經過20餘年開採流失後，據2012年發佈的《中國的稀土狀況與政策》，中國的稀土儲量已降至世界的23%，但卻承擔了世界9成以上的市場供應，其中在永磁、發光、儲氫、拋光等方面的稀土材料均佔世界產量的7成以上。

美國的稀土儲量不論就已探明或未具體探明統計的礦藏均十分可觀，根據美國地質調查局發佈的數據，美國的稀土儲量在2013年僅次於中國、巴西、獨聯體，位居世界第4。美國從2003年起幾乎全面停產稀土，改從中國大量低價進口稀土，自2003年至2013年美國的稀土儲量一直維持在1300萬噸。然而在2014年美國大幅提高對稀土礦藏的認定標準，當年統計數據美國稀土儲量驟降至180萬噸，其目的不外乎是將美國的稀土礦藏作爲戰略儲備全面保護起來。

中國對稀土礦產的提煉生產技術領先世界，美國由於長期封存稀土導致企業提煉技術嚴重落後。近期美國爲預防中國打出稀土牌，美國藍線公司宣佈與中國以外全球最大的稀土生產商澳洲企業萊納斯合作。然而澳洲的援手畢竟緩不濟急，倘若中國現階段便向美國全面進行稀土出口管制，萊納斯的生產增量勢必無法滿足美國軍工企業的需求。

審慎反制 有效打擊

不過應當注意的是，中國的稀土提煉技術雖然相對成熟，但是在稀土冶煉合成與深加工的技術卻相對落後，這方面的技術主要掌握在歐美、日本和澳洲，再加上中國自身工業對稀土化合物的需求同樣十分高，短時間內也無法快速建立覆蓋全國需求的稀土精煉加工體系，倘若全面限制稀土出口將導致中國自身工業在關鍵原料部件的供應稀缺，同時也將違反WTO對全面市場化的要求，不利於中國在全球貿易的佈局。

因此中國當前必要的作法是嚴厲打擊稀土非法開採走私、強化稀土行業全方位監管、集中整並稀土企業、加大稀土精煉加工技術研發、嚴格管控稀土提煉技術外流，全面保障中國自身的稀土戰略儲備。而隨着貿易戰的升級，中國必須在確保自身工業所需的前提下審慎打好稀土牌來反制美國，針對特定美國軍工產業對華進口依賴度極高的部分稀土材料進行有限度的禁運，稀土供應價格的高漲便能有效打擊美國有關軍工企業，從而換取美國在貿易談判的妥協退讓。

（作者爲中山大學國際關係學院副研究員）