旺報社評》吳崢是在急什麼？

社評

民進黨新聞輿情部主任兼發言人吳崢，日前「起底」民衆黨不分區立委排名第15的李貞秀爲陸配，具有大陸國籍，不符合《國籍法》的要求，不能擔任包括立委在內的公職。依據民衆黨不分區立委輪替制，距離李貞秀接任立委還有一年多的時間，吳崢現在就發動攻勢，未免太操之過急，不免令人聯想是否有其他動機？

陸配沒有雙重國籍問題

民衆黨8席立委均爲不分區產生，按照民衆黨內規，不分區立委2年輪替，首任排名1到8，排名9到16將於2026年替補，李貞秀排名第15，屆時將宣誓就任。就算民衆黨貫徹執行輪替制，距離李貞秀上任還有一年多時間，吳崢現在就「起底」李貞秀的陸配身分，應有其他考慮。

第一個可能，是檢廉查不到民衆黨主席柯文哲確切不當金流，「久攻不下」只好另闢蹊徑，從李貞秀陸配身分切入，看看能否轉移話題，製造不利民衆黨的新爭議。

表面來看，吳崢是從「雙重國籍」角度出發，反對李貞秀出任公職。陸委會主委邱垂正隨即附和，稱出任公職必須放棄其他國家國籍，「不管這個國家是否被中華民國承認」，言下之意，只要具有陸籍，就沒有資格出任公職。但骨子裡，民進黨真正的理由是「反中」，吳崢認爲李貞秀進入立法院後「恐有國安風險」，黑熊學院金主曹興誠也認爲，李貞秀有「國家認同不清」的問題，沒有資格擔任立委。

另一個可能，是賴政府有意藉這個議題打破兩岸關係的現狀，透過虛化憲法增修條文與《兩岸人民關係條例》的實質規範，實踐總統賴清德的「新兩國論」。

賴清德上任後將兩岸關係定位爲「互不隸屬的兩國」，強化中華民國認同的同時，更迴避不了《中華民國憲法增修條文》和《兩岸人民關係條例》對兩岸關係的定位，兩岸同屬一中是無法否認的憲政法理，也纔會有陸委會的存在。

在此法理前提下，兩岸人民互相往來、居住、入籍，不會有所謂的雙重國籍問題。一般外籍配偶的身分取得是依據《國籍法》申請歸化，依規定須放棄原有國籍，大陸人民申請歸化臺灣則依據《兩岸人民關係條例》，並不需要，也沒有放棄原有國籍的問題。

兩岸關係條例是特別法

既然《兩岸人民關係條例》是《國籍法》之外的特別法，陸配等大陸民衆在臺灣取得參政權的程序，應根據《兩岸人民關係條例》而非《國籍法》。按《兩岸人民關係條例》第21條，陸籍人士設籍中華民國後，須滿10年才能登記參選公職。

而根據《大法官釋字第618號》裁判要旨，公務人員經國家任用後，即與國家發生公法上職務關係及忠誠義務，其職務之行使，涉及國家之公權力，應積極考量國家整體利益；以「須在臺灣地區設有戶籍滿10年」作爲擔任公務人員之要件，就是考量原設籍大陸地區人民對自由民主憲政體制認識之差異，及融入臺灣社會需經過適應期間。

可見當初在訂定參選規範時，已經把吳崢或是曹興誠等人擔憂的問題考慮了進來；陸委會於2023年11月〈關於大陸配偶參選及擔任公職相關規定之說明〉的公開新聞稿中指出，「基於平等原則」，包括陸籍人士等新住民取得中華民國國民身分後，即與國人同享權利保障亦承擔相同法律義務；法律之前人人平等，任何人不能以政治因素主張排除法律之適用。如此看來，如果李貞秀於2026年遞補上任擔任民衆黨不分區立委，根本沒有問題。

事實上，陸配出任公職早有先例，2021年8月史雪燕遞補擔任南投縣議員，黃澤雙在2018年九合一選舉以無黨籍的身分勝選，成爲臺北市首位陸配里長。李貞秀有權利參政，擔任民衆黨不分區立委，於法有據。如果賴政府企圖製造爭議，藉機改變中華民國憲法現狀，徹底實現兩國論目標，將製造臺海動盪。