統籌山水林田湖草沙一體化保護

習近平總書記日前在甘肅考察時強調，統籌推進山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，築牢國家西部生態安全屏障。山水林田湖草沙是一個生命共同體，各要素彼此依存、相互促進，是統一的自然生態鏈條。當前，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，加快實施重要生態系統保護和修復重大工程，鞏固提升生態環境保護成效，是題中之義。

我國地域面積廣袤，地貌類型多樣，森林、草原、溼地、荒漠、農田生態系統交錯分佈，每一個生態系統的退化或缺失都會引起其他生態系統的連鎖反應，甚至導致某個生態系統的毀滅和難以修復。隨着綠色發展深入推進，山水林田湖草沙一體化保護和系統治理取得重要成果。新時代十年來，山水林田湖草沙一體化保護和修復工程累計完成治理面積8000多萬畝，累計整治修復海岸線2000公里，森林覆蓋率達到24.02%。實踐表明，山水林田湖草沙一體化保護和系統治理爲解決區域生態問題、提高區域生態系統質量發揮了積極作用，對我們堅持以高品質生態環境支撐高質量發展、奮力邁向人與自然和諧共生的現代化具有重要意義。

也應看到，當前，我國生態環境保護結構性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解，生態文明建設仍處於壓力疊加、負重前行的關鍵期。仍然必須堅決摒棄犧牲環境換取經濟增長的念頭，讓生態紅線真正成爲不可觸碰的高壓線。要在堅持全局性謀劃、戰略性佈局、整體性推進原則的基礎上，打破行政區劃、部門管理、行業管理和生態要素界限，處理好發展和保護、整體和局部、長遠目標和短期目標的關係，爲美麗中國建設夯基築臺、保駕護航。

積極探索山水林田湖草沙生態產品價值實現機制。運用大數據、雲計算、人工智能等數字技術手段，摸清生態產品家底，加快建立健全生態產品調查監測機制、生態產品價值評價機制、生態產品經營開發機制。大力發展生態農業、生態種養、林下經濟、生態旅遊等生態產業，延長生態產業鏈，走出一條生態致富路。支持具備條件的地區利用現有交易場所依法合規建設生態產品交易中心，按市場化原則舉辦生態產品推介交易會，推進生態產品供需精準對接，讓綠水青山更好轉化成金山銀山。

健全山水林田湖草沙一體化保護和修復的技術體系。統籌考慮自然生態各要素、山上山下、地上地下、陸地海洋以及流域上下游，構建從山頂到海洋的保護治理大格局，綜合運用自然恢復和人工修復兩種手段，堅持因地制宜、因害設防、分類施策，努力找到生態保護修復的最佳解決方案，全面提升生態系統的質量和穩定性。對於嚴重透支的草原森林河流湖泊溼地農田等生態系統，嚴格推行禁牧休牧、禁伐限伐、禁漁休漁、休耕輪作。對於水土流失、荒漠化、石漠化等生態退化突出問題，堅持以自然恢復爲主、輔以必要的人工修復。對於生態系統受損嚴重、依靠自身難以恢復的區域，要主動採取科學的人工修復措施，加快生態系統恢復進程。

加快推動形成山水林田湖草沙系統治理參與主體多元化局面。山水林田湖草沙是不可分割的生態系統，關乎構建人與自然生命共同體的“大文章”，需要最廣泛的公衆參與。要加快建立公衆參與的渠道機制和激勵機制，規範生態損害修復資金的籌措渠道、使用範圍和審批程序，形成“共建”“共治”“共享”的多元化投入機制，激發公衆和社會組織參與山水林田湖草沙系統治理的積極性，擴大山水林田湖草沙系統治理的社會基礎。

（本文來源：經濟日報 作者：韓 晶 作者系北京師範大學經濟與資源管理研究院教授）