通策醫療十日內兩遭監管警示 種植牙集採影響下公司業績承壓

（原標題：通策醫療十日內兩遭監管警示 種植牙集採影響下公司業績承壓）

近期，“牙茅”通策醫療風波不斷。先是由於通策醫療提供給參股公司的財務資助款未按期歸還，浙江證監局對參股公司、通策醫療實控人呂建明分別採取出具警示函的監督管理措施；距離前次處罰不到十天時間，通策醫療又因未在2023年半年報、2023年年報中披露相關關聯方非經營性佔用上市公司資金情況，浙江證監局對通策醫療、呂建明等相關責任方分別採取出具警示函的監督管理措施。

十日內兩遭監管警示，通策醫療由此引發較大關注。記者注意到，近三年內通策醫療實控人及有關責任方也曾被處罰。值得一提的是，今年4月，掌舵通策醫療多年的呂建明宣佈卸任公司董事長一職，而在其卸任背後，是種植牙集採政策影響下，通策醫療逐漸承壓的業績。

逾期歸還財務資助款1.12億元

5月16日，通策醫療發佈公告稱，公司收到浙江證監局出具的《關於對浙江通策眼科醫院投資管理有限公司、呂建明採取出具警示函措施的決定》（〔2024〕79號），起因是一筆通策醫療提供給參股公司浙江通策眼科醫院投資管理有限公司（下稱“眼科投資公司”）1.12億元的財務資助款未按期歸還。

據悉，眼科投資公司成立於2017年5月，主營業務爲眼科醫院投資管理。2017年12月，通策醫療第七屆董事會第四十二次會議審議通過《關於向銀行申請融資並簽署暨關聯交易議案》，決定公司將以5.9%的年利率向銀行申請2.5億元融資，並以5.9%的年利率參與眼科投資公司的後續融資方案，提供資助期限爲60個月。

2023年3月28日，通策醫療披露《關於浙江通策眼科醫院投資管理有限公司歸還財務資助款的進展公告》，表示眼科投資公司將於2023年12月31日前，全部歸還通策醫療於2019年至2020年8月期間提供的1.12億元財務資助款。

然而，眼科投資公司並未按期歸還前述資金。2024年1月10日，通策醫療發佈《關於參股公司歸還財務資助款的進展公告》稱，按照借款60個月期限，2019年至2020年8月期間提供的財務資助尚未到期，眼科投資公司原計劃於2023年年底全部歸還，但基於浙江廣濟眼科醫院與眼科投資公司2023年度資金結算延期，眼科投資公司將於結算後儘快全部歸還剩餘財務資助款，預計將於2024年一季度完成。如2024年一季度末未歸還，實際控制人呂建明將代爲履行歸還義務。

隨後，眼科投資公司的還款時間再次推遲。根據通策醫療2024年4月2日發佈的《關於參股公司歸還財務資助款的進展公告》顯示，目前眼科投資公司款項已經在結算中，眼科投資公司預計將在2024年4月15日前完成結算並將全部欠款（1.12億元本金及利息）支付至上市公司銀行賬戶，如逾期仍未歸還，實際控制人呂建明將代爲履行歸還義務。最終，直到2024年4月8日，眼科投資公司纔將財務資助款1.12億元本金及利息歸還通策醫療。

基於前述情形，浙江證監局認爲眼科投資公司未能按照公告的還款計劃及時歸還財務資助款，呂建明在眼科投資公司未能按承諾時限歸還時沒有代爲履行歸還義務，根據相關規定，浙江證監局決定對眼科投資公司、呂建明分別採取出具警示函的監督管理措施，並記入證券期貨市場誠信檔案。

未披露關聯方非經營性資金佔用

而距離前述處罰不到十天時間，通策醫療再次收到浙江證監局的警示函。5月23日，通策醫療發佈公告稱，公司收到浙江證監局出具的《關於對通策醫療股份有限公司、北京三葉風尚口腔診所有限公司、杭州天使口腔診所有限公司及相關人員採取出具警示函措施的決定》（〔2024〕82號、下稱“決定書”）。

決定書顯示，根據通策醫療《2023年年度報告》披露，公司子公司浙江通策口腔醫院投資管理集團有限公司（下稱“浙江通策”）將所持有的杭州天使口腔診所有限公司（下稱“杭州天使”）65%股權作價1元轉讓給北京存濟口腔醫院有限公司（下稱“北京存濟”），自2023年3月起，公司不再將杭州天使納入合併財務報表範圍；公司子公司浙江通策將所持有的北京三葉風尚口腔診所有限公司（下稱“北京風尚”）51%股權作價1元轉讓給北京存濟，自2023年9月起，公司不再將北京風尚納入合併財務報表範圍。

與此同時，通策醫療2024年4月26日披露的《關於通策醫療股份有限公司非經營性資金佔用及其他關聯資金往來情況的專項審覈說明》顯示：截至2023年12月31日，公司對北京風尚、杭州天使存在暫借款，分別爲310.99萬元、78.60萬元，期末餘額合計389.59萬元，北京風尚、杭州天使與公司的關聯關係披露爲“控股股東、實際控制人的附屬企業”；2024年4月25日，公司收回上述暫借款本金389.59萬元。

基於前述情形，浙江證監局認爲通策醫療未能在北京風尚和杭州天使的股權轉讓交易完成前解決對其提供的借款，構成關聯方非經營性資金佔用；通策醫療未在2023年半年報、2023年年報中披露上述關聯方非經營性佔用上市公司資金情況。

浙江證監局表示，通策醫療上述行爲違反了《上市公司監管指引第8號——上市公司資金往來、對外擔保的監管要求》（證監會公告〔2022〕26號）第五條等規定；北京風尚、杭州天使違反了《上市公司監管指引第8號——上市公司資金往來、對外擔保的監管要求》（證監會公告〔2022〕26號）第三條的規定；公司時任董事長呂建明、董事長兼總經理王毅、財務總監徐國喜、董事會秘書張華違反了《上市公司信息披露管理辦法》（證監會令第182號）第四條、第五十一條規定，對上述行爲承擔主要責任。根據相關規定，浙江證監局決定對通策醫療、北京風尚、杭州天使、呂建明、王毅、徐國喜、張華分別採取出具警示函的監督管理措施，並記入證券期貨市場誠信檔案。

種植牙集採影響下業績承壓

值得一提的是，近三年內，通策醫療實控人及有關責任人也曾被處罰。其中，2022年12月，因未及時披露關聯方非經營性資金往來事項，呂建明收到浙江證監局《行政處罰決定書》（2022）46號，對呂建明處以100萬元罰款。

2023年2月，因存在關聯交易構成非經營性資金往來、出資情況披露不準確、財務資助情況披露不準確的違規行爲，通策醫療收到《上海證券交易所紀律處分決定書》（2023）13號，對公司實際控制人暨時任董事長呂建明予以公開譴責，對公司及時任總經理兼財務總監王毅、時任董事會秘書張華予以通報批評。

通策醫療成立於1995年8月，是一家以醫療服務爲主營業務的主板上市公司。近年來，在呂建明的帶領下，通策醫療快速發展成爲中國醫療服務細分領域的龍頭企業。通策醫療2023年年報顯示，目前公司旗下共有84家醫療機構和2133名醫生，營業面積超過25萬平方米，開設牙椅3000臺。

在掌舵通策醫療多年後，目前呂建明已卸任公司董事長一職。4月18日，通策醫療宣佈完成新一屆董事會換屆，公司實控人呂建明不再擔任董事和董事長職務，王毅擔任公司第十屆董事會董事長，與此同時，呂建明之女呂紫萱被推選爲公司新一屆董事會非獨立董事。

《經濟參考報》記者注意到，在呂建明卸任的背後，是種植牙集採政策影響下，通策醫療逐漸承壓的業績。

據悉，2022年1月，國務院常務會議決定，逐步擴大高值醫用耗材集採覆蓋面，明確要求將羣衆關注的種植牙納入集採範圍。2022年5月，九部委聯合印發《2022年糾正醫藥購銷領域和醫療服務中不正之風工作要點》，部署“規範牙科醫療服務和耗材收費”。2022年9月國家醫療保障局發佈《關於開展口腔種植醫療服務收費和耗材價格專項治理的通知》（醫保發〔2022〕27號）。

2022年種植牙集採的相關政策處於研究、試點階段，2023年4月，浙江省種植集採正式落地。根據通策醫療披露，在種植牙集採落地浙江省後，杭州口腔醫院在浙江省內50多家院區全面落實種植牙集採政策，按照種植牙技耗分離的原則，實施口腔種植醫療服務價格全流程調控、執行種植體系統集採與牙冠聯動掛網價格（即材料費採取零加成），單顆常規口腔種植牙的整體費用大大降低。

受此影響，通策醫療業績增長逐漸承壓。同花順iFinD數據顯示，自2006年借殼上市至2021年，通策醫療營收由0.23億元逐年增長至27.81億元，歸母淨利潤由0.01億元持續增長至7.03億元。而2022年、2023年通策醫療業績開始出現下滑，其中營收分別爲27.19億元、28.47億元，依次同比下降2.23%、增長4.70%；歸母淨利潤依次爲5.48億元、5.00億元，分別同比下降21.99%、8.72%。