填赤字 陸發行最長50年特別國債

大陸財政部宣佈自17日起發債，預計今年發行規模將達1兆元人民幣，最長期限爲50年。（中新社）

繼中共中央政治局會議要求及早發行「超長期特別國債」後，大陸財政部宣佈自17日起發債，預計今年發行規模將達1兆元（人民幣，下同），最長期限爲50年。分析指出，此舉有利於緩解中短期償債壓力，降低債務風險，並促進投資拉動消費穩經濟；同時，爲了降低財政發行成本，大陸可能於5、6月降準、降息。

綜合財聯社等陸媒報導，從這次超長期特別國債發行安排來看，發行期限分別爲20年、30年和50年，發行次數分別爲7次、12次和3次，目前尚未公開具體每次發行金額，發行時間分佈在5月中旬至11月中旬。超長期特別國債將納入大陸中央政府性基金預算，不計入赤字。

第一財經引述分析稱，特別國債期限長有利於緩解中短期償債壓力，優化債務結構，增強對長期限項目的保障能力，降低債務風險。粵開證券首席經濟學家羅志恆認爲，大陸中央發債相對地方而言成本更低、週期更長，避免地方加槓桿導致的風險，爲地方財政騰出空間。

21世紀經濟報導引述大陸地方發改系統及財政人士表示，這1兆國債明確用於科技自立自強等六方面領域，預計大部分由中央償還，但部分資金會交由地方使用。

中國人民大學財政金融學院副院長馬光榮分析，此次特別國債專項將重點投向科技創新、城鄉融合發展、區域協調發展、糧食能源安全、人口高質量發展等領域建設。

國海證券最新報告指出，爲了緩解地方債、超長期特別國債發行對債市的擾動，不過度擡升財政發行成本，大陸可能於5、6月執行降準、降息政策。

另一方面，大陸4月新增社會融資爲負1987億元，罕見出現負成長。分析指出，直接原因是大規模政府債券到期壓力，債券發行進度偏慢，而企業和居民的融資需求仍弱。