桃禁7歲以下玩手機？ 張善政將研議自治條例杜絕成癮、兒童暴力

桃園市議員舒翠玲21日總質詢細數數位海洛因、網路成癮症、3C育兒及科技奶嘴現象，建議桃市府擬定因應對策。(蔡依珍攝)

桃園市議員舒翠玲21日總質詢細數數位海洛因、網路成癮症、3C育兒及科技奶嘴現象，建議桃市府擬定因應對策。(舒翠玲提供／蔡依珍桃園傳真)

桃園市議員舒翠玲21日總質詢細數數位海洛因、網路成癮症、3C育兒及科技奶嘴現象，建議桃市府擬定因應對策，尤其明年將成立首個婦幼局，應藉機率全國之先制定禁止7歲以下孩童使用手機的自治條例，但不訂罰則提醒家長重視。市長張善政也認同，與其防堵不如師法芬蘭自6歲開始教導正確使用手機，指示明年跨局處蒐集資訊，再研議自治條例，循序漸進執行。

桃園市議員舒翠玲21日總質詢細數數位海洛因、網路成癮症、3C育兒及科技奶嘴現象，建議桃市府擬定因應對策。(舒翠玲提供／蔡依珍桃園傳真)

桃園市議員舒翠玲21日總質詢細數數位海洛因、網路成癮症、3C育兒及科技奶嘴現象，建議桃市府擬定因應對策。(舒翠玲提供／蔡依珍桃園傳真)

舒翠玲說，過度成癮手機與網路可能造成精神疾病、視網膜剝離及產生自傷行爲、暴力傾向等問題，且對於身體發育、語言、推理能力及學習表現等皆有諸多影響，有礙孩子身心發展，研究發現沉迷網路國中生由疫情前的15％增加到疫情之間的24％，中學生平均每天上網4.6個小時、每週高達32.2小時，較3年前多5個小時。臺灣20到29歲視網膜剝離率世界第一。

舒翠玲說，2023年臺灣網路報告（5月2日至5月20日）中指出，「3C育兒現象」「科技奶嘴」手機平板成爲孩童的重要玩伴，12歲以下孩童的家長有81.2％會讓孩子是使用3C設備，其中又以讓孩子五歲開始接觸3C設備的比例最高，有12.95％。當父母在公共場所忙碌時，有77.09％育有12歲以下的孩子，會爲了安撫孩子，而讓他使用3C設備（科技奶嘴）。

舒翠玲說，臺北馬偕醫院開設兒童網路成癮門診主治醫師臧汝芬「掛號人數多道讓我害怕，根本看不完」除了掛號人數變多有暴力傾向的比例也增加，門診病人有一半會毆打家人，以14歲的國中生居多，但近三年明顯有更年輕化的趨勢，已出現幼兒園中班和大班的小朋友，不給用平板就打媽媽，有更多的是用非自殺性自傷行爲，透過威脅自殘，說服與操控父母讓他們繼續使用網路。專家學者認爲3歲以前大腦脆弱，是完全不適合看螢幕，3到7歲一天最多0.5小時，7到12歲一天最多1小時，12到15歲一天最多1.5小時。

舒翠玲感嘆，許多國家已啓動因應對策進行管控，臺灣則在《兒童及少年福利與權益保障法》第43條第1項第5款規定，兒童及少年不得超過合理時間持續使用電子類產品，但未針對合理時間進行規範，該條規定較宣示性且寬鬆，並未被關注及徹底執行，直指想幫助孩子脫離沉迷，只有校園管制還不夠，需要家人齊心配合，因積極瞭解孩子沉迷的脈絡帶領孩子脫離網路Wi-Fi同時，也要幫孩子安排其他活動讓孩子，從其他地方獲得成就感擁有多元愉快的來源，希望市府提出因應對策。

桃園市議員舒翠玲21日總質詢細數數位海洛因、網路成癮症、3C育兒及科技奶嘴現象，建議桃市府擬定因應對策。(舒翠玲提供／蔡依珍桃園傳真)

桃園市議員舒翠玲21日總質詢細數數位海洛因、網路成癮症、3C育兒及科技奶嘴現象，建議桃市府擬定因應對策。(舒翠玲提供／蔡依珍桃園傳真)

桃園市議員舒翠玲21日總質詢細數數位海洛因、網路成癮症、3C育兒及科技奶嘴現象，建議桃市府擬定因應對策。(舒翠玲提供／蔡依珍桃園傳真)

舒翠玲並談到，明年桃園將成立婦幼局，是非常重要的平臺，可以成立兒少網路安全專責單位，也建議市府制定自治條例，禁止7歲以下孩童使用手機，可以不制訂罰則，卻具宣示意義，讓家長重視，同時衛生局應宣導相關規定，教育局應針對網路安全教育設計情境式及實際案例，青年局及體育局亦應多規畫戶外與體育課程，讓孩子參與，免於沉迷網路。

張善政表示，兒少法規定較宣示性，合理使用時間應會隨着年齡而不同，非常佩服舒翠玲提出相當多的背景資料，希望會後能提供市府參考。

張善政也有感而發表示，在行政院任職多年來，持續大力推動數位教育，相當關注在不同的學習階段，合理適當使用電腦、手機等產品的時間是多少，纔不致影響健康。過去他曾前往手機的發源地芬蘭，發現他們在小一起便開始教育孩子如何正確使用手機，這是非常正面的做法，因爲與其防堵禁用或限制使用時間，瞭解如何正確使用手機是更好的方式。

張善政說，有關訂定自治條例部分，市府會進行研議，指示副市長王明巨統籌教育局、衛生局及其他相關局處，挑選幾處桃園的國小、國中及高中推動試辦計劃，在校園宣導如何正確使用手機，並由衛生局瞭解學生使用手機的時間與其對健康的影響，設法在明年蒐集完整資訊，研議如何與自治條例搭配，並循序漸進執行。