談中美關係 時殷弘：對抗壓倒性超越合作

中國人民大學教授時殷弘表示，中美對話頻繁與溝通結果是兩回事，「對抗」已壓倒性地超越「合作」。圖／本報資料照片

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中國人民大學教授時殷弘表示，2013年以來，儘管中美溝通管道多數時間保持暢通，且高層會面、視訊、電話溝通等不計其數，但從雙方各層面的「對抗」已經壓倒性地超越「合作」。他強調，「對話的頻繁與溝通的結果，這是兩回事」。

時殷弘近日在北京接受本報專訪時表示，外界認爲2023年11月中美元首舊金山峰會後，兩國關係逐步回暖其實是個僞命題。

他指出，在舊金山峰會之後兩週，美國就針對電動車補貼祭出了一系列條款，包括使用「外國有問題實體」的關鍵礦產或是有股份佔比25％的聯合公司，將無法獲得稅收減免。而上述正是直指全球最大電動車出口國中國。

此外2023年12月中旬，美國通過2024年國防授權法案，不僅協助訓練臺灣軍隊，更批准對臺軍售。中國方面也在2023年12月下旬祭出「中國禁止出口限制出口技術目錄」，限制部分關鍵稀土技術出口。

除了經貿上的對峙，軍事方面的情況更多。時殷弘說，尤其2024年1月臺灣大選前，中國軍機頻頻在臺灣近島飛行，讓美軍宣佈在南海啓動巡航等，「可以看出中美關係中，彼此對抗的進度壓倒性的超越合作，溝通完全不意味具有結果，這是兩回事」。

時殷弘點出，中國和國際間共有16個重大爭端議題，分別是臺灣、南海、美日軍事同盟 和東海、印太四國聯盟、軍備競賽、新疆、香港、貿易爭端和產業政策、高技術脫鉤和遏制、產業鏈重組、意識形態影響競爭、網路造假與攻擊信息、新冠國際調查、一帶一路、俄烏戰爭以及朝鮮半島非核化。多年來，上述任何一個重大爭端問題，從未出現顯著和經久的退讓。

時殷弘說：「在此背景下，中美關係的走向已不是各說各話的問題。而是『各做各的』。」而且上述重大爭端議題也可套用在與其他國家之間，譬如中韓、中日、東協國家等。若要改善與這些國家的關係，自然需要相互妥協，而且是重大議題上的相互妥協。但他也強調「哪一個議題能退、會退、可退？」

時殷弘指出，近30年來，在中國周邊關係中，潛在變動最大的實際上是中國與東協的關係。他解釋，東協過去的發展模式，可說「安全靠美國，經濟靠中國」。但現在由於重組供應鏈、高技術脫鉤，東協國家不但在安全方面靠美國，在經濟上，特別是美國以及西方國家在高技術領域的生產力轉移，東協比過去更靠美國，這也讓東協國家與中國之間關係和過去大大不同。