太陽花學運 兩岸服貿擱置逾9年

太陽花學運。（本報資料照片）

三三會理事長林伯豐呼籲兩岸復談服貿、貨貿。事實上《海峽兩岸服務貿易協議》2013年6月21日就已在大陸上海完成簽署，並向外界公佈開放清單。但在送立法院審查時，引發太陽花學運而暫停，2016年蔡英文總統上任後即擱置至今。

21世紀初期，多邊體系的貿易關係受到挑戰，類似WTO這種大型組織因會員國數量龐大，做出決定曠日費時，各國爭相簽署雙邊的自由貿易協定（FTA），透過降低關稅等方式減少貿易壁壘。

爲促進兩岸經貿發展，2009年國民黨在馬英九執政時提出簽署雙邊經濟協議的構想。由於兩岸關係不同於一般的兩國關係，雙方同意先仿照當時大陸與東協簽署的FTA架構，將一些爭議較少的項目列入「早收清單」先行實施，未來再「逐步到位」。

兩岸先在2010年6月29日完成《兩岸經濟合作架構協議》（ECFA）的簽署，並在ECFA中明定後續針對貨品貿易、服務貿易、投資保障以及爭端解決機制逐步展開協商。

根據ECFA第4條「服務貿易」規定，兩岸同意在服務貿易早期收穫基礎上，於ECFA生效後6個月內就《服務貿易協議》展開磋商。2013年6月21日，兩岸兩會在上海舉行第九次高層會談正式簽署服貿協議，並向外界公佈開放清單。行政院也在當年6月27日行政院會依《兩岸人民關係條例》第5條第2項通過服貿協議，並送立法院備查。但在民進黨堅持下，立法院朝野協商最後決定改爲「逐條審查，逐條表決」，2014年3月17日內政委員會審查過程中，朝野發生推擠，國民黨籍召委張慶忠宣佈視同已審查，引發反服貿人士不滿。

2014年3月18日晚間抗議的學生佔領立法院議場，之後引發爲期長達1個月的太陽花學運，服貿協議審查也從此擱置至今。