臺海衝突近了？美智庫：可能性不大 新衆院議長訪臺是重大變數

美國智庫針對臺海近期內發生衝突進行辯論，多數人都認爲中國在1、2年內對臺動武的可能性不大，但衆議院新議長可能訪臺是個變數。（圖／Shutterstock)

自8月份美國衆議院議長佩洛西訪臺後，中共在臺灣周邊軍事活動大量增加，美國國安高層和軍方將領也對中國可能加快侵臺發出警告，不過在美國智庫一場針對美中或臺海是否在近期內發生衝突的辯論中，多數人都認爲中國在1、2年內對臺動武的可能性不大，但變數仍然存在，包括美國衆議院新議長可能訪臺的問題。

《美國之音》報導說，華盛頓智庫戰略與國際研究中心（CSIS）的中國實力項目邀請專家針對臺海是否在1到2年內發生危機或衝突進行辯論，並邀請現場及透過網路參與的人士進行票，結果是多數人不認爲美中或臺海近期會發生衝突。

前美國中央情報局東亞情報官卡爾弗(John Culver) 表示，他沒有見到任何證據顯示中國對於統一臺灣有時間表，數十年來中共的策略仍然是非軍事方式達成統一。不過如果美國又傾向打「臺灣牌」，中共也會被迫就臺灣領導人的挑釁作爲做出武力應對。

他還說，現在共軍幾乎每天都有軍機越過海峽中線，他們隨時可讓情勢升級。北京進一步施壓並不意味着它就會侵略臺灣，因爲中國動武前提數十年來都很明確，那就是臺灣和美國的行動纔可能會導致軍事衝突。但美國卻開始認爲中國對臺動武只是時間的問題，這反而會製造事態引發嚴重危機或戰爭。

臺灣淡江大學戰略研究所教授黃介正則不同意這個假設，他認爲美中或臺海兩岸近期內發生衝突的可能性不高，因爲戰略上臺海現狀符合所有人利益，拜登政府已表明不尋求遏制中國、改變中國製度、不支持臺獨以及沒有與中國衝突的意圖；臺灣政府也表明維持臺海現狀的立場，北京當局也重申和平統一是對臺灣的長期政策。

黃介正認爲，一個已經鞏固權力的習近平不一定會在臺海更冒進，他的優先事項是確保永遠執政，軍事衝突或危機不符合他要推動的優先項目。拜習會爲雙方的關係設置「下限」十分重要，因爲美中維持溝通渠道暢通有助於避免衝突，但臺北與北京缺乏溝通渠道，在發生意外時如何處理令人擔憂。

卡爾弗及黃介正的辯論後進行現場及網路與會者投票，結果顯示不認爲美中或臺海在未來一兩年內會發生衝突的比例高達百分之76，認爲可能有衝突的只有百分之24，顯示多數人還是認爲短期內美中或臺海發生衝突的可能性不大。

CSIS中國實力專案主任林洋(Bonny Lin)說，她自己也不認爲近期內臺海會發生軍事衝突，不過還是有一些變數的存在，例如美國新的衆議院議長要訪問臺灣。黃介正對此表示，臺灣沒有立場拒絕這項訪問，不過臺灣政府需要從佩洛西的訪問得到教訓，必須與來訪的一方及白宮有更緊密的協調，也必須思考如何對北京發出信號。

目前在大西洋理事會全球中國中心擔任研究員的卡爾弗說，如果未來的衆議院議長訪問臺灣，它不會和佩洛西訪臺一樣，是自1997年以來的第一次，而會是在12個月、18個月或24個月內的第2次，對中國來說這將成爲一個常態，即美國第3號人物將定期訪問臺灣，他認爲這將使中國做出有如當年臺灣總統李登輝訪美時同樣的強烈反應。

與會的史汀生中心中國項目主任孫韻說，有很多因素實際上都不受兩國領導人的控制，比如明年新的共和黨籍衆議院議長麥卡錫（Kevin McCarthy）若決定訪問臺灣，這是一個美國與中共都不能控制的因素。麥卡錫在中期選舉前曾表示，如果共和黨贏得選舉，他將以衆議院議長身份訪問臺灣，分析人士認爲，他有可能在2023年初訪問臺灣。