泰國擬借博彩合法化搶海外客，日本也要加入亞洲“賭城”混戰

爲促進外國遊客入境消費，泰國政府推進博彩業合法化。目前泰國議會正對財政部提交的《娛樂場所法案》文本進行審議。財政部已就其內容在2024年8月18日之前進行了公示並徵集意見，預計草案經過調整之後很快會正式出臺，泰國有望在2027年迎來第一家合法賭場開業。

在泰國，除了國營彩票和有執照的賽馬外，任何形式的賭博活動均爲非法。行業觀察人士認爲，如果經營得當，屆時泰國作爲熱門旅遊目的地的吸引力會得到進一步強化，到2030年之前，這個東南亞第二大經濟體會成爲中國澳門和新加坡的最大競爭對手。CNBC援引各運營公司的財務報告，今年上半年，中國澳門賭場的收入達到141.6億美元，而新加坡的兩家賭場則爲25.3億美元。

泰國具備獨特的人文和地理資源，2023年旅遊收入約佔該國GDP（5149.45億美元）的12%。儘管新冠肺炎疫情結束已兩年，但其經濟增長仍然緩慢（2023年GDP增長1.9%），前總理賽塔在下臺之前便已出臺系列措施拉動旅遊業和加強國內基礎設施建設，賭場合法化正是重要突破口。

草案提議最多發放5張綜合娛樂場所營業牌照，經營許可證的最長有效期爲30年，到期後可再續簽10年。開發商需要支付50億泰銖（約合1.5億美元）的註冊費和10億泰銖（約合3000萬美元）的年費。政府每年進行一次評估。

除了賭場，開發商還必須同時建設度假村、遊樂園、海灘以及會議中心，其中賭場面積佔比不得超過5%，纔有資格獲得賭場牌照。2010年6月開業的新加坡濱海灣金沙酒店耗資40億英鎊，該娛樂綜合體內有豪華賭場、名廚餐廳酒吧、頂層泳池，以及藝術科學博物館。

泰國草案中對博彩的總收入（GGR）按照17%的比例收取賭場稅。相比之下，拉斯維加斯爲10%，新加坡爲17%，澳門爲35%。另據衆議院特別委員會的獨立報告，預計該項目第一年可爲泰國帶來至少120億泰銖的稅收。另外，每個綜合娛樂場所預計吸引300億（約合8.7億美元）-500億泰銖（約合14.6億美元）的投資，並創造30000個就業崗位。其中賭場業務可能帶動遊客消費增加52%。

衆議院特別委員會的報告還通過模型計算出，外國遊客中至少有10%願意下場試試手氣。泰國國家旅遊局預計，今年入境的外國遊客總數有望接近3600萬，按此計算，360萬也是非常可觀的客戶羣。

此外，所有賭場的選址必須位於機場100公里範圍內，由在泰國註冊的實體運營。至於項目落戶地點，分析人士預測可能不在首都曼谷市中心，因爲這裡已經沒有足夠的土地資源，人口較少的東部經濟走廊區、普吉、春武裡、羅勇、北柳、清邁機會更大一些。至少6大國際行業巨頭表達了開發興趣，包括拉斯維加斯金沙、永利度假村、凱撒娛樂、美高梅、硬石餐廳以及銀河娛樂。

對於個人而言，賭博行爲可能影響其心理健康、財務、家庭和社區關係。鑑於此，泰國的草案規定賭場禁止20歲以下人士進入，本地人須購買5000泰銖（約合150美元）的門票，外國人免費進場。但該國最近的民意調查發現，全泰多達74%的人支持賭場合法化。而財政部的數據模型也表明，屆時吸引到的潛在顧客有90%是本地居民。

反對派官員則指出，海外經驗所表明，政府的稅收並沒有隨着賭場合法化而增加，而且賭場經濟衍生而來的洗錢等有組織犯罪，以及個人毒癮可能催生巨大的社會成本，給政府帶來沉重的負擔。菲律賓政府在2016年開放離岸博彩市場，卻逐漸衍生出了黑色產業鏈條，造成極其惡劣的影響。

而美國查爾斯頓學院的經濟學教授道格拉斯·沃克則曾在其研究課題論文中也提到，從澳大利亞、加拿大、中國澳門、英國等不同司法體系發達賭場市場的經驗看，賭場合法化對政府的貢獻並不總是積極的，而各國實際國情不同，其經濟受益是否值得付出沉重社會成本，還沒有明確的定論。

2024年7月17日，日本大阪，2025年大阪世博會的舉辦地“夢洲”人工島。下一屆世博會將於2025年4月13日至10月13日在此舉行。來源：視覺中國

除了中國澳門、新加坡、越南等區域內“老錢”，未來泰國還要面臨來自“新貴”的競爭。今年4月，日本政府批准在大阪世博會會場的人工島上開設日本首個囊括賭場、會議中心在內的綜合度假村，計劃在2030年秋季建成營業，預計年收入5200億日元（約合35億美元），其中大部份來自博彩業務，每年有望吸引600萬人次國際遊客以及1400萬人次國內遊客。而長崎與和歌山的兩個項目申請仍在評估之中。