宋魯鄭》歐盟爲何憂慮中國的影響

德國兩家智庫「墨卡託中國研究所」和「柏林全球公共政策研究所」發佈報告，稱中國在歐洲的政治影響力加強，通過影響部分歐洲國家來干涉歐盟的決策。

應該說，這並不是簡單的「中國威脅論」的歐盟版本，確實有相當的真實性。

第一，顯示了歐盟的不自信。

從大環境講，西方在衰落的同時，文化與價值觀迥異的中國卻在逆勢繼續崛起。如果從近代史的角度看，這是迄今爲止歷史上唯一一次所有的大國都在衰落而只有中國在崛起。中國客觀上對西方的挑戰是全方位的。

從歐洲的小環境講則是民粹主義崛起，特別是英國的脫歐。這不僅令歐盟的整體實力受到重創，更面臨一體化是否還能繼續推進的考驗。

第二，中東歐國家對歐盟的挑戰。

中東歐國家對歐盟的許多重大決策，如難民分配問題不認同，強烈抵制，更有匈牙利波蘭等國在價值觀上與歐盟漸行漸遠，都到了歐盟要對波蘭停權的程度。而這些中東歐國家，之所以有和歐盟抗衡的實力和勇氣、立場堅定而不讓步，則和中國與中東歐密切的經濟合作有關。無論是工業品製造還是投資以及基礎設施建設，它們更依賴中國而不是歐盟。中國的存在，無形中消弱了歐盟對內部日常事務的領導能力和約束能力。

第三，歐盟涉華決策被其成員否決。

在涉華事務的決議上，一些和中國經濟上密切合作的國家站在了中國一邊。比如2017年6月，由於希臘的否決，歐盟未能在聯合國人權理事會上發表批評中國人權問題的聲明。這是歐盟首次未能得以在聯合國人權理事會上發表其聲明。

可以說歐盟自身的困境、中東歐國家對歐盟的不服從、個別國家利用歐盟必須一致通過的規定行使否決權站在中國一邊，是令歐盟對中國憂慮的三大原因。

另外我們也看到，不僅歐盟，就是加拿大和澳大利亞也出現了類似的現象。除了一些共同原因外，這些國家有一個特殊性：它們都是移民國家。雖然中國對外移民少於墨西哥、俄羅斯和印度，但中國移民（包括留學生）強大的經濟能力卻對這些國家產生了巨大的影響力。

雖然從地緣政治的角度，中國和歐盟並無衝突，經濟上互補性也很強，但中國發展到今天，歐盟的憂慮確實並非杞人憂天，而且也考驗着新時代的中歐關係。對中國而言，迴應其實很簡單。

一是政治上繼續宣佈支持歐盟一體化。事實上多極化的世界也符合中國利益。這一點取得歐盟的信任並不難。二是明確的告訴歐盟，不要做損害中國利益的事情。更何況中國有牌，做了也沒用，只會令歐盟分裂和自尋其辱。中國通過經濟手段捍衛自己的利益很正常。只要歐盟能做到，它們的憂慮就不會存在。（作者爲復旦大學中國研究院研究員）