雙重代表權採兩德模式 楊西昆首次提建議

1965年11月12日，國父百年紀念，蔣總統向羣衆歡呼。（本報資料照片）

有趣的是，在此之前（一九七○年十月廿七日），尤斯特大使給國務院的密電說，十月廿六日外交部次長楊西昆和參加那年聯大的代表鄭寶南（我駐日內瓦辦事處主任）約美駐聯大副代表菲力普斯午餐，席間鄭寶南首次提出「雙重代表權」的方案（dual Representation中華民國和中共均在聯合國內有席位），他請菲力普斯轉告羅吉斯，務必在魏道明返回臺北前把事情的嚴重性當面說清楚，由魏把美方的看法轉呈蔣總統。隨後美國應派一位特使去臺北面謁蔣，洽商中國代表權之事，楊西昆建議由美國副總統安格紐擔任特使，執行此一外交任務，因蔣對安極爲尊敬。

據尤斯特報告說，鄭寶南的「雙重代表權」以「兩德」（東西德）模式爲本，即「一個國家兩個政府」各自在聯合國擁有會籍，但臺灣須仍是「中國政府」，以防止「福爾摩莎民族主義者」（Formosa Nationalists）的挑戰和伺機而起。

由於這是中華民國的高級官員首次提出「雙重代表權」之說，事情極爲敏感，故尤斯特特別要求國務院保護楊、鄭二人，不可泄漏他們的身分。次年（一九七○年）二月一日美駐華大使馬康衛拍電給國務院，說是美駐日大使館政治官員康寧漢偕政治參事（駐華使館）禮貌拜會外次楊西昆時，楊氏談起「中國代表權」事，慨嘆中華民國政府高層在這個問題上「極乏想像力」。楊氏認爲若想延續「重要問題」的壽命，非得有新辦法不可，像是「第三類決議」（The third resolution）可是在中華民國的官僚體系下，很難把這樣的建議傳達給蔣總統，因此，楊氏認爲尼克森總統是把此類想法和建議告訴給蔣總統的理想人選，如果尼克森能派安格紐副總統向蔣進言，蔣會聽得進去，楊說蔣不可能公開接受「第三類決議」，但楊相信蔣可能會「默許」（acquiesce）。

大概尼克森聽進了由他派遣特使親去臺北說服蔣介石改變策略的建議。四月間尼克森終於派出前國務院主管政治事務的次卿莫非（Robert Murphy已自外交界退休，是當時的康寧玻璃器皿公司的董事長）。（五之二）