數位經濟興起 公平會修訂市場界定

這是公平會首次針對「市場界定」進行修正，市場界定是《公平法》的核心之一，直接影響「公平競爭」的定義，目前修正進度還在「徵詢各界」意見階段。

公平會指出，由於數位經濟時代，事業間競爭不再是一個個產品間的競爭，而是整個生態系統間的競爭，且與過去傳統市場是單邊結構不同，是多邊市場結構，因此須重新界定市場。

在市場界定上，公平會是參考OECD競爭委員會而增訂「多邊市場」定義，把價格結構、消費行爲、技術等都列入考量。多邊市場具有「不對稱的價格結構」特性，也就是對不同羣體或平臺，提供不同的價格，甚至是價格爲零，而這在現行《公平法》是不允許的，須要修正。

在消費行爲上，公平會指出，傳統單邊市場結構，不會因爲性別與偏好而有不同的界定，例如沐浴乳，不會特別區分男性沐浴乳市場，但未來數位經濟時代的市場界定將更爲不同。

至於技術面，公平會指出，智慧型手機有iOS和Android行動作業系統，不同手機作業系統所使用技術與應用程式可能互不具相容性，進而影響相關產品市場界定。歐盟2018年在處理Google Android案時，就考量不同手機系統將產品市場界定爲僅包含Android作業系統，但不包含iOS與BlackBerry作業系統的「對外授權之行動作業系統市場」。