數萬元遊學團孩子清一色在路邊刷手機？文旅部發文規範研學遊市場：明確課程、師資

2024年10月30日，參加研學遊的諸暨榮懷和泰幼兒園的孩子們在璜山鎮溪北村研學基地體驗傳統石磨。 新華社記者 徐昱 攝

近日，中國文化和旅遊部發布多項規範研學遊市場的相關通知和文件，明確加強對研學遊市場的規範管理。

文化和旅遊部指出，在快速發展、發揮積極作用的同時，目前研學旅遊市場也出現了一些不容忽視的亂象，部分研學旅遊產品廣告宣傳不實，內容質量不高，產品價格與所提供的服務之間不相匹配，還有個別產品存在安全方面的風險隱患。由於目前研學旅遊的主要參與者是青少年，其中相當部分是未成年人，研學旅遊活動直接關係到廣大青少年的切身利益和合法權益，上述問題的存在受到了各有關方面的高度關注，社會上也積極呼籲要根據研學旅遊發展的最新形勢，儘快完善研學旅遊管理機制，加強行業管理，切實提升研學旅遊質量。

文化和旅遊部：將制定研學遊相關產品標準、合同示範文本

11月22日，文化和旅遊部辦公廳發佈《關於促進旅行社研學旅遊業務健康發展的通知》（下稱《通知》），明確由文化和旅遊部牽頭制定研學旅遊相關產品、服務、營地、基地等標準，引導推動標準落地實施。與此同時，文化和旅遊部會同市場監管總局制定研學旅遊合同示範文本，明確研學旅遊課程、師資、服務安排等相關條款。

此外，《通知》提出，各級文化和旅遊行政部門和相關執法機構應進一步完善工作機制，加大對旅行社經營研學旅遊的監督管理和服務力度，暢通舉報投訴渠道，依法查處旅行社、在線旅遊經營者在經營研學旅遊產品中的違法違規行爲，制定研學旅遊產品開發指引，加強規範引導。

11月25日，文化和旅遊部發布對《通知》的解讀，其中指出：近一段時間以來，文化和旅遊部積極會同教育部、市場監管總局等相關部門，在深入調查研究的基礎上，明確了各部門在研學旅遊管理方面的職責分工：文化和旅遊行政部門負責對旅行社經營研學旅遊業務進行監督管理，教育行政部門負責對學校組織的研學實踐教育活動進行監督管理，市場監管行政部門負責對市場主體經營研學旅遊業務的廣告、合同進行監督管理。文化和旅遊部根據職責分工，印發《通知》，旨在進一步加強對旅行社經營研學旅遊業務的規範引導，切實提高旅行社研學旅遊產品質量和服務水平。

文化和旅遊部指出，《通知》主要發揮的作用包括：加強正向引導，推動研學旅遊領域健康發展；迴應羣衆期待，增加優質研學旅遊產品和服務供給；強化規範管理，切實維護消費者合法權益。

11月26日，文化和旅遊部又發佈《關於組織開展研學旅遊基地品質提升試點工作的通知》，決定開展研學旅遊基地品質提升試點工作，逐步培育形成一批在成長軌跡上可跟蹤、在發展程度上可檢驗、在建設經驗上可推廣的，特色突出、管理有力、口碑過硬的品牌研學旅遊基地。經研究，確定由黑龍江、浙江、安徽、山東、湖北、四川等6省作爲首批試點省份。文化和旅遊部要求，試點省份組織本地研學旅遊基地參照相關文件開展自測自評，自測循環以一年爲週期，形成自測結果並予以公佈。

研學旅遊相關企業註冊量逐年增加，歸屬教育行業的企業佔比不到一成

文化和旅遊部關於規範研學遊市場的相關通知發佈後，有大型旅行社人士向澎湃新聞（www.thepaper.cn）直言：“早該這麼幹了。”

今年8月，澎湃新聞在關於研學遊的調查稿件中曾報道，近幾年來，寒暑假的研學遊市場熱度高居不下。但隨着各類機構、旅行社等相關平臺的入場，尚未受到嚴格監管、缺乏統一標準規範的研學遊市場亂象頻出，一方面是各種類型的產品讓家長們“眼花繚亂”，另一方面卻是“走馬觀花式”的拍照打卡，或是收了高昂的團隊費卻僅僅去一些免費的文博館、高校參觀……而最難以接受的是研學機構對學生的疏於管理：有網友稱，在英國倫敦看到的遊學團，半個月的價格約6萬元，孩子們“清一色坐在路邊或草坪上玩手機遊戲、刷視頻”。

多位業內人士此前向澎湃新聞表示，研學市場的健康發展需要政策引導，爲行業的發展建立標準體系和准入機制，促進研學市場的規範發展。

近日，同程研究院首席研究員程超功在接受澎湃新聞採訪時分析指出，研學旅遊市場的根本問題依然是供求不匹配，一方面是需求端的快速增長，另一方面則是供給端專業研學遊產品的供給不足，可以概括爲“四缺”：缺高質量的研學資源，缺高質量的課程，缺專業師資，缺標準。這一現狀是造成很多研學遊產品“遊而不學”或“學而不遊”的核心，也制約了這一細分市場的規模化發展。有些研學遊產品實際上就是一個青少年旅遊團，沒有專業的師資配備，就是普通的旅遊線路，還有一些則走了另一個極端，“學”的成分過大，“遊”的質量較低或缺乏針對性。

企查查數據顯示，2014年至2019年，我國研學旅遊相關企業註冊量逐年增加，且增勢漸強。其中2019年全年註冊6631家研學旅遊相關企業，同比增速達148.9%，成爲近十年註冊量及增速最大的一年。2020年至2022年，研學旅遊相關企業註冊量逐年減少。

而伴隨2023年全國經濟快速復甦，全年研學旅遊相關企業註冊量快速回升至1043家，同比增長88.9%。截至11月25日，2024年我國已註冊812家研學旅遊相關企業。企業存量方面，我國現存1.7萬家研學旅遊相關企業，行業分佈上，歸屬租賃和商務服務業的企業最多，佔比58.4%；註冊資本區間分佈上，我國研學旅遊相關企業在註冊資本500萬元以內的，佔比超七成。

在行業分佈上，歸屬租賃和商務服務業的企業最多，有9017家，佔比58.4%；其次是歸屬文化、體育和娛樂業的企業有2192家，佔比14.2%；歸屬教育行業的企業有1191家，佔比7.7%。

從註冊資本來看，公示註冊資本的研學旅遊現存企業中，註冊資本在100萬元以內的企業最多，佔比27.6%，其次是註冊資本在200萬元-500萬元的企業，佔比26.3%，註冊資本在100萬元-200萬元的企業，佔比18.6%。綜合來看，我國研學旅遊相關現存企業中，有72%的企業註冊資本在500萬元以內。

程超功認爲，近日文化和旅遊部發布的《通知》顯示相關部署從供給端入手，應該說抓住了當前研學遊市場高質量發展的主要矛盾。在資源和產品體系建設方面，首先要有行業標準，對研學旅遊產品的內涵、質量、課程、師資等都需要結合當前的市場實際儘快制定相關的標準。其次，在新的標準之下，一方面應鼓勵傳統文旅場館、景區等面向研學遊市場開發相關的專業服務；另一方面，應以市場化的方式整合各方資源形成一批研學遊精品項目。

另外，程超功建議，以校企合作等方式解決研學旅遊師資不足的問題，鼓勵有實力的教培機構開發研學遊課程，有效推動研學遊市場主體的多元，從根本上破解課程不足和師資不足問題。

今年來研學產品數量同比翻倍增長，國內均價下浮約50%

在消費端，攜程披露的數據顯示，今年來攜程平臺上的研學產品數量同比翻倍增長，研學遊訂單同比增長160%。從價格來看，由於一日兩日短途研學遊佔比的提升，出行訂單的國內均價下浮較大，約在50%，海外均價略有增幅。

從消費者畫像來看，研學產品的預訂者年齡集中在36-45歲女性爲主，研學用戶年齡12歲以下爲主。國內最受歡迎的研學產品主要以親子類家庭出遊爲主，海外主要以獨立營未成年人單獨出遊爲主。從類型來看，親近自然、博物館研學、戶外運動、名校參訪最受家長和未成年人喜愛。

攜程遊學平臺負責人張友潔指出，研學旅遊是近年來快速發展的教育與旅遊相融合的新業態，在提升青少年精神素養、傳承弘揚中華優秀傳統文化等方面發揮了重要作用，並得到了旅遊者，特別是廣大家庭和青少年的青睞與積極參與。然而，在快速發展的同時，研學旅遊市場也出現了一些不容忽視的問題，如部分研學旅遊產品廣告宣傳不實、內容質量不高、產品價格與所提供的服務不匹配，以及存在安全方面的風險隱患等。這些問題直接關係到廣大青少年的切身利益和合法權益，因此受到了社會的高度關注。

張友潔表示，此次文化和旅遊部牽頭制定研學旅遊相關產品、服務等標準，將有力推動研學旅遊市場的規範化、品牌化、專業化發展，提升研學旅遊的質量和水平，同時加強行業自律與監管，保障消費者的權益和安全。這些舉措將爲研學行業的持續健康發展提供有力保障。

文化和旅遊部發布通知：促進旅行社研學旅遊業務健康發展

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