首批法律專博，來了！
首批法律博士學位點公示不久後，多所具有學位授權自主審覈權限的高校也於近日開始佈局法律專博，東南大學、重慶大學、北京大學等多所985高校陸續召開法律博士專業學位授權點專家論證會。
今年7月31日，國務院學位委員會辦公室發佈《新增博士碩士學位授權審覈專家覈查及評議結果公示》。除8所院校擬獲得法學一級學科博士學位授權點之外，西北政法大學、中國政法大學、遼寧大學、廣東外語外貿大學等8所高校擬獲得法律博士專業學位授權點，這也是我國首次集中設立法律博士學位點。
據不完全統計，目前已至少有16所高校正佈局法律專博。在專業博士持續擴招的背景下，首批法律博士的入場無疑爲法學學科體系的健全、法治人才多層次發展注入了新動能。
首批法律專博，這些學校搶灘設立
本次獲批法律博士點的8所大學均擁有法學一級學科和法律博士專業學位授權點雙博士點。在已經擁有法學一級學科博士點的情況下，爲什麼還要專門設置法律專博？法律專博培養什麼人才？又該如何培養？
近年來，圍繞專業博士擴招的聲音始終不斷，其中有叫好聲，也有噓聲。2020年9月30日，國務院學位委員會、教育部關於印發《專業學位研究生教育發展方案（2020-2025）》的通知明確提到：博士專業學位類別設置的重點是工程師、醫師、教師、律師、公共衛生、公共政策與管理等對知識、技術、能力都有較高要求的職業領域。
不難看出，專業博士的設置直接與市場需求掛鉤，而法學一直被認爲是人文社科專業中應用性最強的學科之一。據司法部公開數據顯示，截至2022年底，全國共有執業律師65.16萬多人，但其中具有博士研究生學歷的律師僅爲7800多人，佔比1.21%。
法學“五院四系”中的“五院”本次集中擬新增法律專博點。值得關注的是，法學傳統“五院”高校中此前唯一沒有博士點的西北政法大學，這次是同時獲批了法學一級學科博士點與法律博士專業學位點。在此之前，西法大一直是以“服務國家特殊需求人才培養項目”招收和培養博士研究生的，該項目也是全國法學學科中的“獨苗”，強調要培養能研究和解決西北地區穩定發展與國家安全存在的重大現實法律問題的應用型高級法律人才。
“特需項目”在人才培養模式的性質上，其實就具有專業博士學位的明顯特徵。我國“五院”高校中的大部分畢業生都從事着法官、檢察官、律師等法律工作，是我國司法工作人才培養的重鎮，但長期以來，法學博士和以應用爲導向的高級人才培養之間，在職業領域、研究方向等方面始終存在錯位。隨着法律職業專業化、職業化程度的提高，有學者認爲現有的法學博士人才培養已不能滿足從事實務部門高級崗位工作的需要，法律博士的入場無疑能爲解開這一癥結注入一劑良藥。
本次擬獲批法律專博點的高校都已在“法學+”的應用型人才培養之路上蹚出大道。比如中國政法大學早在2012年就着力培養應用型法學博士領軍人才，提出與最高人民法院、最高人民檢察院聯合招收培養一批應用法學博士，受到“兩高”大力支持；華東政法大學在2022年成立了滬上首家獨立建制的紀檢監察學院，涵蓋碩博培養體系，直接爲紀委監委系統直接輸送人才。
圖源：中國政法大學“應用型法學博士領軍人才培養模式改革教學成果總結”
可能會讓不少人感到意外的是，對外經濟貿易大學是我國設立法學博士點最早的一批高校，早在1985年，該校就成爲全國首批獲得國際經濟法專業博士學位授予權的四所院校之一（其他三所爲北京大學、武漢大學、廈門大學）。40多年來，貿大法學院爲社會培養了大批高素質的涉外經貿法律人才，除出國繼續深造外，就業主要分佈在國內外頂尖律師事務所、國家行政機關、司法機關以及知名外企等行業或單位，多數從事與涉外經貿相關的業務。
我國高等院校的法學專業大部分都創建於上世紀八十年代初，雖然起步較晚，廣東外語外貿大學卻另闢蹊徑。1995年，原廣州外國語學院與原廣州對外貿易學院合併爲廣東外語外貿大學，兩校合併政策傾斜的利好帶來了政策扶持，廣外在一年後就藉着這股“東風”建立了第一個法學專業——國際經濟法，要培養外語好、懂國際貿易的法律人才。“法學+外語+實踐”，讓廣外走出一條涉外法治人才培養之路。2021年，廣東省第三個法學一級學科博士點花落廣外，今年，廣外又一舉拿下法律專博。
60+高校，能培養法學博士
算上新增的這批高校，至此，我國擁有法學一級學科博士點的單位已達到68個。自1981年我國首次佈局設置博士學位授權點，2003年公佈首批法學一級學科博士學位授權單位，至今年公示首批法律博士專業學位點，法學學科博士點發展已歷經43年。那麼，這些有法學一級學科博士點的學校發展得怎麼樣？人才培養得又怎麼樣？
1981年11月，國務院學位委員會發布《關於下達首批博士和碩士學位授予單位的通知》，批准首批博士學位授予單位共151個，其中普通高等學校獲批114所。北京大學的法學理論、國際經濟法、國際法，武漢大學的國際法成爲我國最早佈局的4個法學博士點。此後，中國社會科學院研究生院（現中國社會科學院大學）憲法學、中國政法大學法律史、中國人民大學刑法學、對外經濟貿易大學國際法學等也相繼獲批博士點，這些高校是當之無愧的中國法學教育領域的先行者。
“北朝陽，南東吳”“無朝（陽）不成院（法院）”，在中國近代法學教育史上，這一美譽正是形容併入人大法律系、當時被稱作“中國最優秀之法律院校”的朝陽大學。如今，人大法學院更是被譽爲中國法學教育的“工作母機”和“法學家的搖籃”，已成爲引領法學教育的重鎮、凝聚國內優秀法律人才的平臺和溝通中外法學交流的窗口。
非“雙一流”高校中，中國社會科學院大學和西南政法大學最早獲批法學一級學科博士點，華東政法大學也隨即在2006年第二次博士點公佈時早早獲批。社科大法學系建系以來，培養出了新中國第一位憲法學博士生，多位“全國十大傑出青年法學家”、“當代中國法學名家”等，爲法學研究事業與法治國家建設輸送了大批高端人才。西南政法的畢業生遍佈中國司法實務界和學界，北京大學法學院原院長朱蘇力在其所著《從法學引注看中國法學的現狀》中開出的國內法學學者“大名單”——近乎一半出身西政。西南政法被業界譽爲中國法學教育的“黃埔軍校”，也有人評價說她是法學教育最成功的典範。
法學博士點是學校法學人才培養能力的重要標誌，也是吸引人才的重要載體。在我國六大地區中，西北地區長期處於法學一級學科博士點缺失的“尷尬”局面，直到2017年，新疆大學纔拿下西北地區高校中的第一個法學博士點。西安交通大學於2019年獲得法學博士一級學科授權點，也結束了教育重鎮西安沒有法學一級博士點的歷史。目前，在我國34個省級行政區中，除港澳臺外，還有內蒙古、廣西、寧夏、青海、西藏尚無法學一級學科博士點。
除社科大和“五院四系”外，非“雙一流”高校中，2010年，黑龍江大學率先獲批法學一級學科博士點，河北大學、浙江工商大學和江西財經大學也在2017年拿下博士點。2022年入選國家第二輪“雙一流”建設高校的湘潭大學和山西大學，也同樣早早就拿下了法學一級學科博士點。
圖源：湘潭大學法學院官網
“五院四系”的名聲雖然響亮，但近年來，也出現了不少法學院系新秀，甚至出現了新版“五院四系”。杜克大學法學院規定，從2011年開始，9所中國大陸高校的法學院可以申請該校的全球領袖獎學金，分別是北大、清華、人大、上交、武大、廈大、吉大、法大以及華政。在這份名單中，清華大學法學院、上海交大法學院和廈門大學法學院是新面孔。在2023軟科中國最好學科排名中，上交、清華和廈大的法學學科分別位列第8、第9和第13名，3所高校的法學院已然迅速成長爲法學教育領域的翹楚，展露崢嶸。
回顧我國法學學科的發展史，法學教育固然已經形成了本碩博層次齊全、學術學位與專業學位類型結構完整、規模較大的學科體系和人才培養體系，但法學作爲一門實踐性很強的學科，其生命之源永遠在於實踐，面對高層次應用型法治人才缺失的情況，我們期待法律專博的設置能真正做到和實踐產生深層的聯繫，真正培養各級政法實務部門和法律服務行業所需的人才。