時事觀察丨駐日美軍問題何時有解？

畢振山

近日，日本法院判處一名性侵日本女性的駐日美軍士兵5年監禁。與此同時，日本政府人員也進入駐日美軍基地，就可能的污染物泄漏事件進行調查。有分析人士指出，駐日美軍憑藉《日美地位協定》，多年來在日本屢屢犯案而能逃脫審判。如今日本政府有意修改該協定，但要徹底解決駐日美軍問題恐怕並不容易。

當地時間12月22日，日本民衆在沖繩縣沖繩市舉行集會，抗議駐日美軍暴力性侵日本女性事件，要求美軍士兵向受害者作出道歉和賠償。在沖繩縣的其他地方，部分日本民衆也舉行了抗議駐日美軍暴行的活動。

據悉，2023年12月，一名駐日美軍嘉手納基地的空軍士兵把一名不滿16歲的日本女性誘拐至家中實施強暴。今年3月沖繩那霸地方檢察廳對該美軍士兵提起訴訟。經過近9個月的審理，那霸地方法院12月13日就此案作出判決，判處這名美軍士兵5年監禁。被告對判決結果表示不服，當天提出上訴。

在駐日美軍士兵被判刑的同時，有關駐日美軍基地涉嫌“排毒”的事件也有了新進展。

12月20日，日本防衛省、外務省和環境省等部門的人員進入駐日美軍橫田基地，就該基地可能發生的污染物全氟和多氟烷基物質泄漏事件進行調查。根據日本防衛省當天公佈的情況說明，美軍承認在今年8月，橫田基地消防訓練區蓄水池中含有污染物的水通過地下排水溝流向基地西南部，可能導致污染物泄漏。美軍聲稱，蓄水池中的污染物濃度去年11月測量時爲每升1620納克，遠高於日本政府暫定的每升50納克的上限。

據瞭解，全氟和多氟烷基物質廣泛應用於多種工業產品，由於難以降解，且會在環境和人體中累積，通常被稱爲“永久性化合物”，在人體內可能會引發癌症等疾病。在此之前，橫田基地曾多次發生污染水泄漏事件，但今年10月美軍才首次承認污染水可能泄漏到基地外。

事實上，上述性侵事件和污染事件的漫長處理均表明，駐日美軍對日本來說是一個非常棘手的問題。

二戰之後，美軍根據日美安保條約在日本駐紮，目前駐日美軍大約有6萬人，其中約七成集中在沖繩。多年來，駐日美軍在給日本提供所謂“安全保障”的同時，也帶來了兇殺、性侵、噪音、交通事故等一系列問題。

據沖繩縣統計，從1972年到2023年，駐日美軍及軍屬在沖繩共犯刑事案件6235起，包括殺人、搶劫、強姦等案件。此外，駐紮在沖繩的美軍及相關人員製造的交通事故累計導致約4900人死傷。

日本媒體今年7月曾援引日本警察廳的數據報道稱，從1989年到2024年5月，駐日美軍及軍屬共犯性侵案件166起。

據日本媒體報道，今年9月，一名美軍士兵涉嫌在沖繩一家商店偷盜衣服；10月，一名美軍士兵在沖繩毆打一名日本女性；11月，9名美軍士兵涉嫌利用軍方郵政系統走私毒品……

此外，近幾年駐日美軍基地被曝出涉嫌排放有毒物質。多處駐日美軍基地周圍的水體檢測出污染物超標，日本民衆要求日本政府展開全面調查。11月，聯合國有毒物品和人權問題特別報告員馬科斯·奧雷利亞納前往沖繩，就美軍基地周邊污染問題展開調查。

面對駐日美軍帶來的種種問題，日本民衆曾多次抗議，要求涉事美軍人員承擔責任。然而根據1960年簽訂的《日美地位協定》，駐日美軍實際上享有治外法權，犯罪的美軍士兵由美方處理，大多數案件都不了了之。

在此情況下，沖繩縣多年來持續展開反基地鬥爭，要求將駐日美軍驅逐出日本。但日美兩國政府僅決定將駐日美軍普天間基地搬遷至沖繩縣內的邊野古地區。爲阻止美軍基地搬遷，沖繩縣政府與日本政府大打“法律戰”，至今尚未取得“戰果”。就在12月15日，沖繩縣知事玉城丹尼與日本防衛大臣中谷元會面時，再次要求日本政府爲9000名美國海軍陸戰隊士兵撤出沖繩設定期限。

有分析人士指出，日本民衆和有識之士認爲，要徹底解決駐日美軍問題，就要改變日美之間的不平等關係，因此需要修改《日美地位協定》。然而多年來，日本政府爲維護日美同盟，始終未能就修改協定向美方作出強硬表態。

日本首相石破茂上任後，多次表示將修改《日美地位協定》，還稱將努力解決與駐日美軍相關的各種問題。然而，石破茂主張的日美平等，主要是希望擴大日本自衛隊的權限，而不是削減美軍的特權。駐日美軍進行的調整也是基於美軍的戰略考慮，而不是對日本民衆不滿的迴應。考慮到石破茂仍堅持日美安保合作，且特朗普上任後美國外交政策未明，日美之間實現平等恐怕還是很遙遠的事。

來源：中工網-工人日報