時論廣場》朝野溝通 彌補信賴破口（吳子嘉）

賴清德總統。（中時資料照）

藍、白再度聯手退回明年度中央政府總預算，預告國會恐已陷入焦土僵局。或許眼前的衝突是少數執政的民進黨不得不刻意爲之的場面，只是，國會紛擾衍生的亂象，一旦造成施政作爲處處受限，那麼，對賴清德積極建立的「信賴人設」將涌現難以預料的破口。

賴清德於8月底就職滿一百天時，《美麗島電子報》民調顯示，賴清德的信任度、滿意度分別爲58.9％、54.4％，寫下就任後連續3個月上升的趨勢；但最新國政民調顯示信任度爲52.5％，較上月減少6.4個百分點；執政滿意度爲50.8％，較上月減少3.6個百分點。何以正向評價會止升轉跌，賴清德有必要釐清箇中原因。

首先，京華城案被視爲賴政府肅貪的指標性案件，在野黨主席柯文哲遭羈押禁見後，民衆對柯文哲的信任度只剩23.5%，不信任度高達66.9%；有54.3%的民衆認爲柯文哲會在賴總統任期內被判刑坐牢，僅17%相信柯文哲在臺北市長任內沒有違法犯罪。

儘管這樣的數據對極力捍衛清白的柯文哲而言是極大壓力，但從政治上來說，隨着京華城案陷入查無金流的困境，導致北檢逐漸朝向「圖利罪」做爲偵辦重點，這確實會讓柯文哲有底氣如同日本學者小笠原欣幸所預測的，將以「還我清白」當成延續政治生命的口號，讓支持者有繼續支持他的理由。

尤其，一旦檢方以圖利罪起訴柯文哲，屆時，「圖利」恐怕就會被民衆黨甚至是國民黨當成量測政治人物的「貪污量尺」，舉凡任何給予業者容積獎勵的開發案都將被拿來逐一比對，這對民進黨在2026年的縣市長選舉恐是利弊難料。

第二，有關總統府在「全社會防衛韌性委員會」宣佈將培訓40萬可恃民力，於戰爭時期支援軍事行動，但這項攸關民衆生命安全的政策，國安會卻是在缺乏與社會事先溝通的情況下丟出，到底40萬員額將如何挑選？這些人被選中後一旦，於戰時究竟是平民還是軍人？國家會把他們視爲保護的對象還是可犧牲的軍力？諸多疑慮確實已讓社會產生不安全感，進而衍生民心的浮動。

第三，大法官針對死刑做出有條件合憲的「實質廢死」判決後，雖然正、反方提出的論證都有其說服力，但確實與臺灣普遍性反對廢死的民情相左；且審判至今短短數日，已有3名死刑犯因釋憲結果而確定得以逃死，隨着類似案例持續浮現，社會又將如何看待？人民對司法的信心一旦再受衝擊，執政當局實在是難以迴避政治上的責難。

如今，賴清德在暫時難以撲滅上述「三把火」的情況下，於立法院又兩度遭遇總預算遭退回的僵局，這對賴清德的聲望維持都不會是好消息。

因此，賴清德若要扭轉民調下滑的現況，身爲國家領導人，或可積極思考創造與在野黨對話的空間，讓缺乏彈性的僵局出現轉圜的可能，這不僅有助於總預算進入實質審查，連帶對包括培訓40萬可恃民力在內的重大政策，也都應循着溝通模式找到朝野最低限度的共識，讓政策不致於陷落非黑即白的兩極對立。反之，若上述問題持續延燒，「信賴人設」的破口恐將難以彌補。

（作者爲美麗島電子報董事長）