時論廣場》選舉激活的反滲透法（黎家維）

立法院國民黨團今開「強力反對司法介選，力挺基層」記者會，指控執政黨假大陸介選之名，行司法介選之實，不少被約談里長都是集中於國民黨籍或是在「藍大於綠」的選區，簡直是把這次大選當成反送中在打。（國民黨團提供）

近日檢調大規模偵辦里長赴陸旅遊，適逢選前時機敏感之際，此舉與執政黨強打「中國介選」呼應，政治動機令人玩味。自2020年1月15日《反滲透法》實施以來，前2年偵辦案件寥寥可數，僅2件之多，但2023年8月至今，偵辦案件卻暴增至115件。與其天真認爲大陸只在選舉時才着手對臺灣滲透，倒不如說民進黨再次讓《反滲透法》在選舉中派上用場，這恐怕更讓人相信。

2019年11月，澳洲爆發王立強共諜案，王自稱中共特工，滲透干預臺灣事務。民進黨遂藉此誇大境外勢力影響選情，強推《反滲透法》三讀立法，並抹紅選舉對手，暗指其與北京聯手。當時言之鑿鑿的共諜網，事後卻被臺、澳兩邊的司法檢調揭穿打臉。王立強被澳州法院直指爲嚴重詐欺犯，更拒絕他的政治庇護；臺灣檢調也查無向心夫婦是共諜與洗錢的證據，最終解除近4年的境管限制。

儘管這出荒腔走板的爛戲最終落幕，但這部趁亂而起，充滿限制人民言論自由的違憲惡法卻遺留下來，並在這次選戰中，活了過來。

在近來檢調偵辦里長的多個案件中，可清楚看出這部惡法如何被濫用。首先，檢調以里長涉犯《反滲透法》第4條進行偵辦，但無論是正副總統或是公職人員選罷法中，這些禁止的行爲原本是以「選務人員」爲規範對象，避免其違反選務中立。但在《反滲透法》中，卻將「任何人」都納入規範對象，因此不管里長是不是選務人員，都一律納入規範。這顯然比選罷法的管制更爲擴大。

其次，選罷法主要規範的行爲都是選舉期間的行爲。然此次檢調偵辦里長赴中旅遊卻從今年6月開始調查，《反滲透法》的打擊範圍又明顯大於選罷法。

第三，任何違反《反滲透法》的介選行爲，除了必須有滲透來源的指示、委託或資助，還必須有這些受指示、委託、資助者依其指示從事違反選罷法的行爲。但是檢調是否掌握足夠的指示、委託或資助證據，我們不得而知，目前看來僅以里長團費低價爲由，即大規模傳喚調查。不過市面上低價旅行團（俗稱購物團）比比皆是，僅以團費過低即大舉偵查，一方面含沙射影，另方面對里長也釀成寒蟬效應。曾赴陸之里長就算未受指使、委託，但爲避免惹禍上身，可能對於原本計劃參與的助選、宣傳活動卻步，這無異於封殺這些基層樁腳的選舉動員與影響力。甚至連綠營人士也幫里長喊冤。

《反滲透法》這些條文表面上說是爲了防止所謂的境外勢力介入選舉，但它所管制的範圍卻反而比原本的選罷法更大，給予了執政者更大的空間，可選擇性地打擊箝制異己，甚至不惜錯殺無辜。這與過去民進黨政府指示警察運用《社會秩序維護法》濫查水錶，恫嚇言論自由，其實如出一轍。

《反滲透法》在選戰中才被突然激活，很難讓人開心。蔡政府高舉阻止境外勢力介入的大旗，做的卻是揚棄民主法治的事；這種內部的濫權腐敗，反而比外部勢力更讓人憂心！

（作者爲國家政策研究基金會副研究員）