時論廣場》普發1萬凸顯的事（劉心月）

國民黨立法院黨團首席副書記長羅智強（右起）、書記長王鴻薇、立委張智倫12日召開「稅收超徵創新高 還錢於民發現金」記者會。（資料照／劉宗龍攝）

財政部日前公佈去年超徵稅收5283億元，創下歷史新高。國民黨立法院黨團宣佈將推動「還錢於民2.0」，全民普發現金1萬元的提案，讓全民共享超徵稅收的成果，並將會此案列爲新會期重大法案。但賴政府並未正面迴應，行政院只表示目前更應關注總預算案；部分綠營立委則表示，超徵部分應該要優先填補被立院在野黨刪減的重要預算。

從前總統蔡英文第2任開始，民進黨政府持續出現稅收鉅額超徵，2021年爲4327億元、2022年5237億元、2023年3860億元，連同2024年，連續4年總計超徵1兆8707億元。如此鉅款，該怎麼運用，確實應該審慎規畫。

儘管財稅專家大都建議超徵稅收應優先用於償還債務或是撥補支出不足的部分，但在野黨和輿論大都要求一定比例普發民衆。這一方面顯示，近年來庶民生活越來越困難，如主計總處發佈2024年全年CPI平均年增率爲2.18%，是連續第3年突破通膨警戒線2%。此外，財政部公佈2024年我國賦稅負擔率（稅收佔GDP比率）爲14.7%，創下26年新高，若換算平均每人稅負則爲15萬9348元，也創歷年新高，較2023年增加1萬1478元。

因此，不論是2023年以「疫後振興經濟」名義普發的6000元，或是目前在野黨有意推動的普發1萬元，對民衆來說，都是不無小補的小確幸。

其次，人民普遍不信任政府用錢的方式，擔心若是這幾千億的超徵稅收留在中央政府手上，只不過是讓執政者多了一小筆私房錢罷了，政府會怎麼用，外界根本難以監督，與其如此，倒不如發給民衆，1個人多個1萬元，一家4口就是4萬元，添購大型家電或是做個小旅行，都是不錯的選擇。

民進黨政府對「還稅於民」態度消極，但若以國民黨準備提案的全民普發每人1萬元而言，總共需要發放2350億元，還不到2024年超徵數的一半，賴政府還有高達2933億元可以規畫使用，數額超過今年度總預算2.9兆元的1成，比被在野黨刪減的2075億元還多很多，可以運用的空間很大。

2023年4月，蔡政府將稅收超徵金額普發每人現金6000元，當時臺灣民意基金會的民調顯示，73%民衆認爲這對生活所需有所幫助，其中，最有感覺的是20～24歲的年輕人，8成3覺得這筆錢有助於日常生活所需。賴政府整天希望能夠增加年輕族羣的支持，現金普發下去，應該可以期待有立竿見影的效果吧。

不過，就執政效能而言，賴政府還是應該要嚴肅看待稅收超徵一事。稅收超徵代表國庫的收入比預期更好，因此，政府有更多財源可以使用，造福民衆生計的空間也更大。但從另一個角度來看，超徵代表實徵大於預估，因此，「超徵」其實與「短估」是一體的兩面。

民進黨政府從超徵的角度出發，自認是執政成績表現超乎預期；但若是從短估的角度看，連續4年出現3千億以上的超徵，意味着政府估算能力嚴重不足，財政部和主計總處這兩個單位實在是應該要好好檢討，畢竟國稅持續出現巨大短估，影響政府預算編列和國家整體資源的配置，終究不利於政府施政。除了推動還錢於民，在野黨也要好好監督執政者的稅收規畫能力與財政紀律。

（作者爲作家）