時論廣場》建立臺美中利益共同體（戴東清）

美國新任總統川普即將於2025年1月20日就職。（圖／美聯社）

美國新任總統川普即將於2025年1月20日就職，由於在競選期間曾表示，不只要向中國大陸出口到美國的產品課徵60%的關稅，也要對其他國家，包含臺灣課徵10%的關稅，各國對此莫不繃緊神經。儘管川普日前接受訪問時已放緩對中國大陸的課稅稅率，美國企業亦曾遊說希望川普軟化或調整高關稅計劃，不過以關稅來解決外貿赤字問題似已勢在必行。

對臺灣更具挑戰的是，除了可能被課徵關稅外，川普認爲臺灣偷走了美國的晶片產業，且認爲臺灣在國防支出仍有不足，即使臺灣的國防經費已佔GDP的2.5%，高於北約各國國防支出佔GDP的2%。不論是臺積電被迫在美國增加投資，以創造工作機會，或者臺灣要付出更多國防經費購買美國的武器，勢必會對臺灣的經濟發展造成衝擊。

不僅如此，被問及若中共入侵臺灣，是否承諾保衛臺灣？川普對此先回應：「我永遠不會說」，繼之表示：「因爲我總得進行談判，對吧？」，另指出：「更希望中國不會入侵臺灣，我跟習主席的關係很好，我們一直保持溝通。」

即將卸任的拜登，在被記者問到中共武力犯臺是否協防颱灣時，斬釘截鐵地表示會，這也說明理念型對臺政策與交易型對臺政策的差異。

川普表示要以談判解決可能爆發的臺海戰事，以其在第一任總統任內，越過阿富汗政府，直接與塔利班政權談判達成駐地美軍撤兵事宜，以及上任後可能跳過烏克蘭政府與俄羅斯談判停戰等作爲觀察，未來極可能越過臺灣政府而直接與北京達成不武力犯臺的協議。若果如此，臺灣的利益無疑成爲美中雙方談判桌上的交易籌碼，屆時臺灣利益恐怕也將面臨重大損失。

爲了避免成爲美中談判桌上的交易籌碼，臺灣當然要恢復棋手的角色，而不是被當成棋子任人擺佈。箇中關鍵除了與即將上任的國務卿盧比歐和國家安全顧問瓦爾茲等較親臺的閣員，建立溝通管道，創建臺美利益共同體，進而使臺美再次偉大。此外，設法恢復與大陸的官方溝通管道也至關重要，如此纔可以掌握臺美中三邊關係的能動性。

臺灣應該利用近期雙城論壇所塑造的兩岸互動良好氣氛，在上海市開放團客來臺旅遊之際，順勢開放臺灣旅行社辦理團客赴大陸旅遊，逐步累積善意，使兩岸可不透過美國也能避免兵戎相見。兩岸若能在前立法院長王金平所提出之「治權互不隸屬、主權同而不分」的兩岸新論述下，避開「九二共識」的紛爭，恢復官方溝通管道並降低敵意，有助建構兩岸利益體以減少武力衝突機會。

如此看來，川普重新上任雖然會爲臺美中三邊關係帶來不可預知的變數，但是臺灣只要應對得宜，也能在三邊關係中開創新局。臺灣不是隻能被當成棋子或擔心成爲棄子，更不要像烏克蘭一樣，在川普上臺後只能擔心在美俄談判下被迫結束戰爭，以致犧牲重大利益。臺灣仍有開創新局的機會，端賴執政者能否盱衡新情勢作出最佳選擇。（作者爲南華大學國際事務與企業學系教授）