時論廣場》彈藥預屯引恐慌 國軍後勤需更張（王念景）

苗栗縣多家宮廟收到軍方公文。（民衆提供／李京升苗栗傳真）

近日苗栗縣後備指揮部函文轄區內多家宮廟要求籤署「彈藥預屯點支援協定書」，在預期戰爭衝突前，將彈藥前運至宮廟內部空地，以利後備旅彈藥補充使用。此舉引發宮廟不滿，認爲平日要辦各項民俗活動，進出人員複雜，屯儲大量彈藥，非常危險。

隨着協定書曝光，軍方連忙澄清，此舉是搭配漢光40號演習，後備指揮部演練戰時利用各地民間設施相關演練項目之一，並不會真正屯儲彈藥，然爭議已造成，因而屯儲的實作變成演練，因爲演習的目的在於驗證該方案適不適切，以作爲檢討的依據，因溝通不良，缺少一次實作的機會，實在可惜。

每年後備指揮部都會邀集地方政府，運用「物力動員資訊系統」完成重要物資、固定設施、車輛及工程重機械等品項，辦理相關簽證與分配作業，以滿足部隊戰備整備需求。現今編管的固定設施多以公共設施爲主，若是宮廟已經編管，簽證完畢即可徵用，無需再發文給宮廟。

宮廟大致上都有一個大廣場，周圍道路也會四通八達爲方便出入，甚至會有香客大樓讓民衆住宿，縣市的後備指揮部若平日經營得當，往往宮廟都會願意讓教召部隊作爲行軍休宿的場地。宮廟提供官兵宿營，照顧家鄉的子弟兵，大多樂於支持，但若要放置彈藥，則又是另外一回事。

尤其現在國軍因應共軍威脅，每每要新建置飛彈陣地或彈藥庫時，當地民衆通常都會強烈反對，往往都要花數年與民衆溝通、協調，談好補償及回饋，方能興建，若事前未充分溝通，貿然發文，造成民衆恐慌，以爲戰爭迫在眉睫，再多的說明也是事倍功半。

後備旅進入戰術位置，彈藥補給點前推是正常的演練，而增設多個屯儲點也是爲分散風險，強化後勤韌性，此次漢光演習取消了火力展示等課目，以實戰化訓練爲着眼，而民間物資的徵購徵用，讓主戰部隊「缺裝補實」及「戰場經營」的演練也爲重點科目之一。

國軍後勤向來爲人詬病，然國軍已經慢慢拋開「自力更生、堅苦卓絕」的想法，以結合民力爲我力，對於民間資源的運用也是愈來愈重視。然而因爲實戰化訓練，未來國軍在演習或作戰時，徵用公共處所、機具會愈來愈多，編管的項目與數量也會增多，如何能珍惜使用每一分民物力，確實需要深思。

平日各縣市後備指揮部在地方多會用心經營，跟各界保持良好關係，尤其在推動「全民國防」以及「災害防救」時，後備的官兵與後服幹部更是民衆與軍隊的橋樑。

然而現今兩岸局勢緊張，常備部隊的任務需要後備部隊來分擔，戰備任務也日益加重，更需要與民間團體溝通協調與合作，在民衆對國防事務認知不足的情況下，「全民國防教育」的推動是否要逐漸降低嘉年華式的各類大型活動辦理，加強結合民防、心防、戰場自救等項目，擴大向民衆教育、宣導，才能達到賴總統所強調的「備戰」，而不是一味的粉飾太平。（作者爲智庫研究員）