石晉昕 | 積極穩妥推進碳達峰碳中和

碳達峰碳中和是推進中國式現代化的必然要求。黨的二十屆三中全會指出，要深化生態文明體制改革，積極穩妥推進碳達峰碳中和。全會爲此作出重要部署，我們可以從四個方面來理解。

理念方面

應當牢牢把握"積極穩妥"這個關鍵詞，堅持先立後破。要統籌處理好發展和安全、當前與長遠、內部和外部的關係，態度要積極，方式要穩妥，在堅定踐行"雙碳"承諾的同時要把握好兌現的方式和節奏。不能搞項目下馬"一刀切"，也不能盲目進行"碳衝刺"，要以科技創新和制度創新穩步推進工業、建築業、交通運輸業等行業的全面低碳轉型。在新舊動能轉換的關鍵時期，要防範和化解各類風險，在促進低碳發展的同時保障經濟安全、能源安全、信息安全和技術安全。在面對西方國家通過碳關稅、碳盤查等方式製造國際貿易"小院高牆"時，要積極主動應對，制定與國際接軌的碳足跡覈算規則，建立產品生命週期碳排放覈算和報告體系，主動披露信息，同時要防止氣候變化問題成爲地緣政治的放大器和意識形態的煙霧彈。

路徑方面

應當秉持系統思維，推進降碳、減污、擴綠、增長協同發展。碳達峰碳中和是一項系統工程，需要將生態建設與經濟功能結合起來，有機融合生態環境治理、氣候變化應對、產業結構調整、能源體系優化、循環經濟發展等多方面的治理目標。要科學治污、依法治污，從源頭上減少溫室氣體和其他污染物的產生和排放，明確各類污染物排放的考覈指標和各類指標之間的關係，以降碳爲重點戰略方向，推動減污降碳協同增效。不斷提升碳匯水平，通過建設社區生境花園、大規模國土綠化等方式保持生態系統的穩定性、多樣性和可持續性，形成綠色生產生活方式，進一步增加綠色空間和提升生態環境質量，實現從生態修復到生態產品服務的躍遷。以綠色低碳循環經濟體系建設引領高質量發展，提升經濟增長的含金量和含綠量。

過程方面

應當推進政府、市場和社會聯動，促進經濟社會發展全面綠色轉型。在政府層面，優化政府支持綠色低碳發展的財稅、金融、投資、價格政策；在企業層面，積極發展綠色低碳產業，加快佈局建設新型能源體系，在推動傳統產業綠色低碳改造升級的同時打造一批領軍企業和專精特新中小企業，鼓勵企業進行低碳技術創新，激發全國碳交易市場活力，促進企業在碳交易過程中履行社會責任；在社會層面，持續推進"碳普惠"平臺、場景、數據、激勵等方面的制度創新，鼓勵公衆形成垃圾分類、綠色出行、節約資源的良好生活習慣。進一步建設低碳社區和低碳實踐區試點，從基層實踐中總結提煉綠色低碳發展的優秀經驗，在多元共治的發展格局中推進低碳工作體系建設走深走實。

保障方面

應當強化制度建設，完善標準計量體系。要構建碳排放統計覈算體系，加快全國及地方碳排放統計覈算方法研究，爲實現碳達峰碳中和提供可靠數據支撐。通過大數據、區塊鏈等數字手段爲碳排放充分賦能，爲低碳發展從"能耗雙控"向"碳排放雙控"轉型做充分準備。要完善碳足跡認證制度，優化市場監管規則，實現產品全產業鏈和全生命週期的碳足跡認證，打造綠色低碳供應鏈，建設高效的信息披露平臺，發展"碳信用"，用好"碳資產"，提升中國產品在國際市場的競爭力。聚焦新能源汽車等重點領域，制定產品碳足跡覈算規則和標準，建立覆蓋範圍廣、數據質量高、國際影響力強的全國溫室氣體排放因子數據庫，強化碳足跡覈算數據底座。此外，要健全碳市場交易制度及溫室氣體自願減排交易制度，積極發展綠色金融。

（作者單位：中共上海市委黨校）

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文：石晉昕 圖：陳龍 編輯：陳瑜 責任編輯：楊逸淇

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