深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神 爲深化教育綜合改革、建設教育強國提供法治保障

編者按

爲深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，進一步深化教育綜合改革，加快建設教育強國，教育部直屬機關黨委、教育部新聞辦、中國教育報刊社聯合開設“學習貫徹黨的二十屆三中全會精神筆談”專欄。從今天開始，本報陸續刊發教育部機關司局黨組織書記學習貫徹黨的二十屆三中全會精神的文章，敬請關注。

黨的二十屆三中全會是在新的歷史起點上進一步全面深化改革、推進中國式現代化的總動員、總部署。全會通過的《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》）提出，“教育、科技、人才是中國式現代化的基礎性、戰略性支撐”“法治是中國式現代化的重要保障”，並就深化教育綜合改革、完善中國特色社會主義法治體系等作出系統部署。我們要提高政治站位，切實把思想和行動統一到全會精神上來，以釘釘子精神把全會的部署要求貫徹落實到教育法治工作各方面全過程，爲深化教育綜合改革、建設教育強國提供法治保障。

健全教育法律制度。《決定》提出，“堅持全面依法治國”“深化立法領域改革”。在法治軌道上深化教育綜合改革、推進中國式現代化，必須加快教育立法，提高教育法律制度供給水平，做到改革和法治相統一。在深化教育綜合改革、建設教育強國過程中，要以教育法典編纂爲引領，統籌立改廢釋纂，系統推進教育立法。着力謀劃增長點，深入推進教育法典編纂，將習近平總書記關於教育的重要論述轉化爲國家意志、落實爲法律規範。着力填補空白點，完成學前教育法制定，實現學前教育法律從“0”到“1”的突破，健全學前教育保障機制。着力補強薄弱點，推動教師法、國家通用語言文字法等法律以及中外合作辦學條例等行政法規的修訂工作。

要用好規章立法權，加強部門規章建設，及時將教育綜合改革成果上升爲法律制度，增強立法的系統性、整體性、協同性、時效性。

深入推進依法行政。《決定》對健全政府機構職能體系、完善政府管理體制機制等作出部署。教育行政管理承擔着按照黨和國家決策部署深化教育綜合改革的職責，要堅持法定職責必須爲、法無授權不可爲，不斷更新管理理念和管理方式，提高管理效能。進一步規範權力運行，落實權責清單制度，加強制度供給、規劃指導、信息服務、執法監督等宏觀管理，減少直接管理和微觀管理。進一步做好“法治體檢”，加強合法性審查與公平競爭審查、宏觀政策一致性評估，守住教育重要政策性文件的法律底線。進一步深化教育行政執法改革，完善教育領域行政裁量權基準，健全行政執法監督體制機制，全面推進嚴格公正文明執法。進一步做好教育行政複議和行政應訴工作，依法妥善處理每一個案件，維護人民羣衆合法權益。

改進法治宣傳教育。《決定》強調，“完善推進法治社會建設機制”“改進法治宣傳教育”。青少年是法治宣傳教育的重要羣體，要聚焦提高針對性和實效性，不斷提升工作質量。深入推進法治教育內容一體化，遵循青少年身心發展規律和認知特點，一體設計大中小學法治教育課程，將習近平法治思想、憲法、民法典等內容貫穿始終。深入推進法治教育方式多樣化，堅持將開好主課與融入多學科相結合、線上與線下教育相結合、課內和課外相結合、集中教育與日常活動相結合，通過正面引導，讓青少年知法明理、健康成長。深入推進法治教育師資專業化，推動學校配備與課程設置相當的法治課專業教師，加強法治課師資培養培訓，提升法治課教師執教能力和水平。深入推進法治教育主體多元化，進一步強化與有關部門的溝通協作，加強工作統籌和資源整合，建立緊密有效的協同機制。深入推進法治教育保障制度化，貫徹黨中央關於法治宣傳教育的決策部署，推動健全法治宣傳教育法律制度，爲改進法治宣傳教育提供製度保障。

完善學校管理體系。《決定》指出，健全社會治理體系。學校是重要的基層社會組織，學校治理是教育治理的重要組成部分，要持續深化依法治校，提升學校和師生的安全感、獲得感和幸福感。推進制度創新，聚焦深化教育綜合改革對學校提出的新要求、應對學校內外部發展環境的新變化，進一步完善學校制度體系，解決好制度供給不足和制度冗餘的問題，營造規範有序、生動活潑的制度環境。完善治理結構，堅持和完善黨委領導下的校長負責制，健全學術治理、民主管理機制，深化校院兩級治理，完善推動教育界與學術界、產業界有機融合的體制機制。健全保障機制，既要從外部持續推動落實和擴大學校辦學自主權，保障學校事情學校辦，也要推動建立校內自我管理和監督機制，要加強學校法治工作機構和隊伍建設，持續提升法治工作隊伍能力和水平。

《中國教育報》2024年08月31日 第02版

作者：教育部政策法規司 黨支部書記、司長 張文斌