深化新時代山海協作 推進區域協調發展

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本報近日刊發深度調研報道《龍巖奮發》，全面反映了福建省龍巖市牢記習近平總書記囑託，全力以赴建設閩西革命老區高質量發展示範區、奮力打造新時代革命老區振興發展龍巖樣板的探索實踐，在幹部羣衆中產生強烈反響。

2021年3月，習近平總書記親臨福建考察，明確提出“四個更大”“一個篇章”重要要求。日前，經濟日報記者就福建如何貫徹落實好習近平總書記重要要求、全方位推進高質量發展，專訪了福建省副省長林文斌。

記者：龍巖是習近平總書記熟悉和牽掛的地方，是具有光榮傳統的紅色土地、革命聖地。福建如何踐行習近平總書記殷切囑託，推動龍巖加快建設閩西革命老區高質量發展示範區？

林文斌：習近平總書記始終心繫老區蘇區，在福建工作期間和到中央工作後，先後20次到龍巖考察指導。2014年10月，習近平總書記在龍巖市上杭縣古田鎮主持召開全軍政治工作會議，在看望老紅軍和軍烈屬等人員時指出：“整個福建都是老區，閩西和江西贛州的一部分是中央蘇區”“我們永遠不要忘記老區，永遠不要忘記老區人民，要一如既往支持老區建設。”2021年1月，國務院印發《關於新時代支持革命老區振興發展的意見》；2022年3月，國家發展改革委印發《閩西革命老區高質量發展示範區建設方案》，爲閩西革命老區振興發展帶來了重大歷史機遇。

福建始終牢記習近平總書記重要囑託，抓謀劃、強協調、促落實，推動閩西革命老區高質量發展示範區建設不斷取得新成效。我們全面落實中央國家機關及有關單位對口支援政策，出臺《福建省“十四五”老區蘇區振興發展專項規劃》《閩西革命老區高質量發展示範區建設發展規劃》等，量身定製系列支持政策舉措，全力推動老區蘇區振興發展。我們支持龍巖深化重點領域改革，創造了長汀水土流失治理、武平林改等一批改革樣板，推動全國市域社會治理現代化試點合格城市、全國公共就業創業服務示範城市等一批國家級改革舉措落地龍巖。我們支持龍巖全力拼經濟、促發展，統籌財政轉移支付、中央及省級預算內資金和增發國債、專項債等各類資金，推動閩西革命老區448個基礎設施、產業發展、社會事業等項目建設。目前，閩西老區交通更加便利，已實現“市市通快鐵、縣縣通高速、鎮鎮有幹線、村村通客車”，水利基礎設施加快建設，能源保障更加有力，教育、衛生、文化等公共服務體系逐步完善，所有縣均實現低保、特困供養、臨時救助等標準城鄉一體化，居民主要健康指標、幸福指數居全國前列。2023年，龍巖市實現人均地區生產總值12.3萬元，在全國20個革命老區重點城市中排名第二。

龍巖取得的每一個新進步，閩西發生的每一點新變化，無不得益於習近平總書記一以貫之的關懷厚愛。下一步，龍巖要堅定不移沿着習近平總書記指引的方向奮勇前進，在轉方式、調結構、提質量、增效益上積極進取，全力以赴建設閩西革命老區高質量發展示範區，奮力打造新時代革命老區振興發展龍巖樣板。

記者：山海協作是習近平總書記在福建工作期間親自倡導、親自推動的重大改革舉措。福建在傳承弘揚習近平總書記重要理念和重大實踐，深入實施山海協作、促進區域協調發展方面取得了哪些成效？

林文斌：習近平總書記曾在福建工作17年半，親自領導、親自推動了福建改革開放和現代化建設，爲我們創造了寶貴的思想財富、精神財富和實踐成果。福建依山靠海，既有曲折綿延、長度居全國第二的海岸線，又有峰嶺聳峙、享譽中外的武夷山脈和戴雲山脈。長期以來，受資源稟賦、產業基礎等因素影響，福建山區和沿海發展差距不斷拉大，制約了全省經濟社會協調發展。習近平總書記在福建工作期間，就極具前瞻性、戰略性地提出了“靠山吃山唱山歌，靠海吃海念海經”“沿海和山區都要樹立全省‘一盤棋’的思想”等一系列重要理念，開創了一系列重大實踐。1998年，時任省委副書記的習近平同志主持召開全省第一次山海協作協調會，建立全省山海協作對口幫扶制度，推動形成了全省“山海協作、聯動發展”新局面。

福建大力傳承弘揚習近平總書記開創的重要理念和重大實踐，不斷豐富完善具有福建特色的山海協作模式，山區和沿海一體化高質量發展新格局加快構建，區域協調發展向更高水平邁進。我們印發實施《關於進一步做深做實新時代山海協作推動區域協調發展的意見》，推動山海全方位、全領域、多層次深度協作，沿海發達市縣每年安排對口協作資金，加大對山區協作市縣基礎設施、公共服務、生態環保、幹部交流等領域支持力度，推進山海協作共建產業園，大力發展“飛地經濟”，實現從“輸血”向“造血”轉變，打造山海互利共贏“聯合體”。2023年，福建龍巖、南平、三明等山區地區生產總值8595億元，與10年前相比實現翻番。我們加快建設福州、廈漳泉兩大都市圈，發揮省會和特區優勢，推動全省基礎設施互聯互通，產業發展緊密協作，公共服務普惠共建，安全保障協同聯動，提升區域整體競爭力和影響力。2023年福州都市圈、廈漳泉都市圈GDP分別達1.9萬億元、2.5萬億元，佔全省的比重分別爲35.4%、45.9%，都市圈引擎帶動作用進一步凸顯。我們着力推動城鄉融合發展，促進城鄉生產要素雙向自由流動，推動城鎮基礎設施、公共服務向鄉村延伸，推進以人爲核心的新型城鎮化建設，“十四五”以來農業轉移人口落戶城鎮累計超過100萬人，常住人口城鎮化率從10年前的62%躍升到71%。我們深入推進滬明、廣龍革命老區重點城市對口合作，與上海、廣州雙向奔赴、同向發力，精準出臺支持滬明、穗龍對口合作的政策措施，推動實施一批強基礎、利長遠的重點合作項目。同時，以對口合作爲契機，加強滬閩、粵閩省際協作，拓展合作空間、深化合作內涵，推動福建全面融入長三角、粵港澳一體化發展。

下一步，我們將認真落實區域協調發展戰略，牢固樹立“一盤棋”思想，深入實施新時代山海協作，深化滬明、廣龍對口合作，加快建設閩西革命老區高質量發展示範區，持續增強福州、廈漳泉兩大都市圈輻射帶動作用，以縣域爲重點統籌城鄉融合發展，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，以高質量發展推動實現共同富裕。

記者：2021年3月，習近平總書記親臨福建考察，明確要求福建“在加快建設現代化經濟體系上取得更大進步，在服務和融入新發展格局上展現更大作爲，在探索海峽兩岸融合發展新路上邁出更大步伐，在創造高品質生活上實現更大突破，奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家福建篇章”的“四個更大”“一個篇章”重要要求。3年多來，福建篇章有哪些精彩之處？新起點上，福建又將如何全方位推進高質量發展？

林文斌：習近平總書記對福建的重要要求，爲新福建建設進一步指明瞭前進方向，提供了根本遵循，注入了強大動力。福建堅決貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示批示精神，全面落實“四個更大”重要要求，深學爭優、敢爲爭先、實幹爭效，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，經濟持續回升向好，高質量發展邁出堅實步伐。2023年，全省地區生產總值5.43萬億元、增長4.5%，一般公共預算總收入5907億元、增長9.8%，地方一般公共預算收入3591億元、增長7.6%，社會消費品零售總額增長5%，城鎮居民、農村居民人均可支配收入分別增長4.3%、6.9%。

我們全力建設現代化經濟體系，堅持把發展經濟的着力點放在實體經濟上，全方位推進智改數轉，大力發展戰略性新興產業，前瞻佈局未來產業，2023年全社會研發投入超千億元，國家高新技術企業超1.3萬家，國家級專精特新“小巨人”達348家，千億產業集羣達21個，全省設區市省級高新區實現全覆蓋。持續壯大數字經濟、海洋經濟、綠色經濟、文旅經濟，成功舉辦7屆數字中國建設峰會，去年數字經濟增加值超2.9萬億元、對全省經濟總量的貢獻超過一半，海洋生產總值超1.2萬億元、居全國第三。傳承弘揚、創新發展“晉江經驗”，實施新時代民營經濟強省戰略，民營經濟增加值約佔全省地區生產總值70%。我們積極服務和融入新發展格局，超前佈局一批穩基礎、優結構、利長遠的重大項目，福州機場二期、廈門新機場加快建設，福廈高鐵開通運營，全省9個設區城市實現動車環形運營，形成福廈“一小時生活圈”、廈漳泉“半小時交通圈”。深入實施“福品銷全球”“百展萬企”“品牌海絲行”等行動，鋰電池、水產品、鞋靴等商品出口規模位居全國第一。“海絲”核心區建設走深走實，“絲路海運”聯盟成員超330家、命名航線122條，“絲路飛翔”通達全球36個重要城市。我們積極探索海峽兩岸融合發展新路，把握中央支持福建兩岸融合發展示範區建設重大歷史機遇，以通促融、以惠促融、以情促融，先後發佈兩批28條“立竿見影、讓臺胞有感”的政策措施，讓臺胞更加便利享受就醫、購房、養老、教育等同等待遇。全省農業利用臺資的數量和規模保持大陸各省區市第一，擁有大陸最多的27個涉臺經濟園區，62家臺灣百大企業在福建直接投資佈局。我們努力爲人民羣衆創造高品質生活，七成以上財政支出用於民生保障，推進基礎教育、高等教育項目建設，在全國率先實現義務教育發展基本均衡縣全覆蓋，全省高校獲評A類學科19個，福州大學、福建中醫藥大學等7所院校列入“十四五”教育強國儲備院校名單。推動優質醫療資源擴容提質，8個國家級、13個省級區域醫療中心落地建設。實施市級“一老一小”整體解決方案，建成“長者食堂”超3000個，福州、廈門、泉州列入國家兒童友好城市建設試點。加快美麗福建建設，全省水、大氣、生態環境保持全優，森林覆蓋率65.12%，連續45年居全國首位。

我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，牢牢把握高質量發展這個首要任務，緊扣“四個更大”重要要求，加快發展新質生產力，以科技創新塑造發展新優勢；深入實施新時代山海協作，推進城鄉融合和區域協調發展；加快福馬、廈金等重點區域融合，推動兩岸融合發展示範區建設走深走實；不斷保障和改善民生，努力讓改革發展成果更多更公平惠及廣大人民羣衆，以實際行動奮力譜寫中國式現代化福建篇章。（本文來源：經濟日報 記者：薛志偉 劉春沐陽）