深度 | 朝鮮做“射擊準備”，半島嚴重軍事緊張事態“一觸即發”？
摘要：半島局勢將持續緊張，儘管朝韓美無意挑起戰爭，但爆發意外衝突的風險爲近年來最高。
半島局勢一夜之間陡然升級 資料圖
一夜之間，半島緊張局勢似乎到了一個節骨眼。
13日，朝鮮人民軍總參謀部指示朝韓邊境部隊進入射擊準備態勢。連日來，平壤譴責韓國派出無人機侵犯其領空並散發傳單，但韓方稱尚不清楚具體情況，正在確認中。
與此同時，朝韓之間不斷放出狠話。平壤警告首爾，若無人機再度入侵將導致“慘痛悲劇”。韓國國防部則表示，若對韓國國民安全造成危害，朝鮮政權將終結。
半島局勢爲何陡然升級？朝韓互放狠話之後，狠招會不會接踵而至，並推高全球又一場衝突爆發的風險？
“宣傳戰”加碼
朝鮮國防省發言人13日說，朝鮮人民軍總參謀部已指示朝韓邊境部隊進入射擊準備態勢。
朝中社當天報道說，韓國對朝鮮首都平壤的重大主權侵害挑釁行爲，正在造成一觸即發的嚴重軍事緊張事態。
局勢爲何走到“預備開火”的地步？一切還要從幾天前的“無人機衝突”說起。
10月11日，朝鮮外務省發表聲明，譴責載有反朝傳單的韓國無人機侵犯平壤領空。根據朝方說法，10月3日、9日和10日，在平壤上空都發現此類無人機。
韓國國防部隨即表示，韓軍方沒有向朝鮮發射無人機。韓國聯合參謀本部相關人士表態稱，需要確認無人機是否爲韓國民間團體發射。
對於韓方的解釋，朝鮮國防省發言人13日發表談話說，朝方判斷韓軍方參與了近期無人機入侵事件，朝方警告若再發現入侵無人機，即被視爲韓國發射的無人機，同時被視爲是對朝鮮的宣戰，朝鮮將按己方判斷採取行動。
近幾個月來，朝韓持續開展“宣傳戰”。韓國反朝團體用大型氣球向朝鮮投放反朝傳單。作爲迴應，朝方向韓方施放垃圾氣球，有的還飄落到韓國總統府。
有評論指出，朝鮮此舉旨在凸顯朝鮮對韓“敵對的、交戰中的兩國關係”的政策基調。“氣球大戰”是韓朝關係惡化的縮影，折射半島地區複雜的博弈態勢。
朝鮮人民軍總參謀部發出作戰預備指示 資料圖
朝鮮爲何“不能忍”？
中國社科院亞太與全球戰略研究院研究員王俊生表示，朝鮮“嚴陣以待”有三大背景。
一是韓國尹錫悅政府上臺後，加強對朝滲透，宣揚以“自由民主”來統一朝鮮半島。就在本月9日尹錫悅在新加坡發表演講時，他再次強調上述立場。這些都刺激朝鮮神經。
更令朝鮮敏感的是，尹錫悅對韓國國內反朝團體採取縱容態度。如果說過去韓國政府尚且與上述團體的涉朝舉動保持一定距離，那麼如今則公開支持後者的所作所爲。
而在尹錫悅政府的縱容之下，一架架載有宣傳品的無人機被投放到朝鮮。這與以往的對朝“宣傳戰”有幾點不同。
首先，過去採用氣球投放，其動力有限，難以每次都深入朝鮮境內。而無人機則將宣傳品直接投放至象徵朝鮮權力中心的平壤以及朝鮮勞動黨總部大樓，這令朝鮮尤爲憤怒，忍無可忍，也是此次緊張局勢加劇的直接導火索。
其次，考慮到無人機戰術在俄烏、中東戰場的運用，以及在“定點清除”方面的作用，無人機入侵平壤會被解讀爲對國家安全的嚴重挑釁。
第二個背景在於，尹錫悅上臺以來，韓美不斷加大對朝鮮的軍事安全威脅，近期愈演愈烈。
7月11日，尹錫悅與美國總統拜登在華盛頓發表《關於朝鮮半島核威懾與核作戰指南》。9月以來，美國“弗蒙特”號核動力潛艇進入位於韓國釜山的海軍基地，B-1B轟炸機出沒於半島上空……
“過去，韓美同盟主要基於常規武器合作，半島建立了以朝鮮戰略武器針對韓美常規武器的軍事平衡。”王俊生說，但如今，美國不斷在半島展示戰略覈資產，美韓在覈戰略方面進一步合作。
“這也解釋了爲何朝鮮最高領導人金正恩會在8日發出表態：朝鮮應在高水平上進一步完備核武力應戰態勢，絕不容許朝鮮半島的力量平衡遭到破壞。”
第三個背景是，滲透和威脅之餘，尹錫悅對朝鮮發起毫無顧忌的言語挑釁。本月以來尹錫悅和韓國國防部都以“終結朝鮮政權”作爲威脅，這顯然是朝方無法接受的。
意外衝突風險較大
當前半島形勢的嚴峻程度應當如何評估？衝突會否一觸即發？
王俊生指出，近期半島局勢將不可避免地持續緊張，體現在兩個層面。
從象徵性層面看，邊境地區形勢長期以來堪稱南北關係的溫度計。但朝鮮9日宣佈從當日起完全切斷與韓國連接的鐵路與公路，並進行防禦設施要塞化加固工程，藉此表達一種決心。
“邊境地帶的要塞化、武裝化，意味着局勢接下來肯定會向緊張方向發展，而不是朝着對話交流合作演進。”王俊生說。
從實質性層面看，朝韓對峙始終停不下來。對於朝鮮，它面對美韓威脅，勢必加強應對。對於韓國，它需要半島局勢保持一定的緊張感，既出於固化韓美同盟的需要（防止特朗普大選後上臺“搞破壞”），又爲美國戰略資產在韓部署提供正當性，抵消朝鮮戰略武器優勢。
王俊生指出，局勢持續緊張的同時，應當看到朝韓美均無意挑起戰爭。然而，地區局勢惡性循環之下，爆發意外衝突的風險無疑是近幾年來最高的。
“究其原因，一是軍備競賽加劇，二是有效溝通缺失。”王俊生說，“在朝鮮進入射擊準備後，實際上會涉及兩種目標：一種是如聲明所言，擊落再次入侵朝鮮的無人機；另一種是可能針對邊境地區的無人機發射場地。這就不排除引發衝突的可能。”
韓國聯合參謀本部 圖片來源：央視新聞
半島“失焦”，美國惹禍
此外，朝鮮、韓國、美國的國內政治走勢，也成爲觀察未來一段時間半島局勢的窗口。
先看朝鮮。
10月7日至8日，朝鮮召開第十四屆最高人民會議第十一次會議。會議並未如外界預料的那樣將“兩國論”寫入憲法，也未在憲法上增設界定領土、領空、領海的條款。
王俊生認爲，在“兩國論”入憲問題上，朝鮮存在海上邊界認定等問題，而美國大選形勢也不明朗。朝方寄望於特朗普上臺帶來積極變化，因此想走一步看一步。
再看韓國。
韓國國內政治最近也“好戲連臺”。涉韓“第一夫人”金建希獨檢法案再被國會否決後作廢，最大在野黨共同民主黨表態將再次提交。
此外，韓國檢方以涉嫌“教唆僞證”請求法院判處共同民主黨黨首李在明3年有期徒刑。如果法院宣判其罪名成立並採納這一量刑，李在明將無法參加下屆總統選舉。
種種跡象表明韓國朝野內鬥更顯激烈，半島局勢升級將給在野黨更多攻擊政府的彈藥。政局走向也會對南北關係產生影響。
最後把目光轉向“重要變量”美國。
拜登政府上臺後，整體上忽視半島問題，不但如此，它還想借半島問題在亞太地區部署戰略資產，服務於大國競爭，實際上給半島局勢火上澆油。民主黨總統候選人哈里斯若當選，可能延續前任政策。
共和黨一邊，特朗普於7月高調宣傳與金正恩的私交。但朝中社評論：公私要分明，國家的對外政策和領導人的個人交情是兩碼事。
談及未來半島局勢，王俊生認爲，最需謹防意外衝突發生。各方應當保持克制，尤其是尹錫悅政府應約束反朝團體，並謹言慎行。
王俊生指出，國際社會對半島問題關注度不夠，美國的精力不在半島上——其不僅無視朝方的安全關切和所受制裁，還利用半島局勢服務於戰略目的，是地區局勢持續緊張的重要誘因。
在王俊生看來，中方提出的“雙暫停”和“雙軌並進”思路在當下更具現實意義，只有回到政治解決的軌道上，通過對話協商正視朝韓雙方關切，才能一步步找到解決問題的出路。
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