社評／對兩岸領導人的智慧拷問

旺報社評

民進黨主政下，兩岸經貿及投資往來加速萎縮。財政部公佈7月進出口貿易統計，出口399.4億美元，年增3.1％，其中對陸、港出口116.1億美元，較6月減少12.5億美元，累計前7個月出口年增率10％，對陸、港出口年減3.9％。2023年臺灣對陸、港出口1522億美元，年減18.1％；對陸貿易順差降到805.5億美元，亦是4年來最低；臺商對大陸投資同步縮水至30.4億美元，約2010年146.2億美元的五分之一，隨着兩岸關係急凍，兩岸經貿與投資迎來大退潮。

其中除政治因素外，也受市場變動的影響。中美貿易戰開打6年，地緣政治風險已內化爲臺商出口與投資大陸的基本變數。受限於美國長臂管轄權，臺商生產基地與出口市場佈局更加多元，不再像過去把多數雞蛋放到大陸籃子裡。爲避免美國卡脖子，大陸也加快進口替代策略，全力扶持本土供應鏈，造成臺商在大陸生存的壓力，大陸臺商受到內外夾擊。

不僅限於臺商，許多長期深耕大陸的外資企業也面臨同樣問題。日本新日鐵公司決定分手大陸寶鋼，結束雙方長達近半世紀的合作，也是在市場競爭與地緣政治風險下所做出的艱難決定。大陸市場不是不重要，但面對大陸自制能力提升與在地同業競爭，新日鐵優勢逐漸喪失，加上美國鋼鐵併購案受到美政府強力施壓，無奈下站隊美國撤出中國市場。

重建合作關係 有利雙方

日商可以說走就走，與大陸供應鏈關係密切且出口導向爲主的臺商，豈能輕易仿效？或者說，對臺商與大陸而言，離開大陸的經濟效益真能大過成本？鴻海旗下富士康決定重回河南鄭州投資，或許是一個很好例子。

根據香港《亞洲週刊》報導，7月底富士康宣佈將在鄭州大手筆投資10億人民幣，重新建設新事業大樓、招聘人力並擴大供應鏈，主要就是因爲轉移到印度及越南的產線，受限於當地勞工素質低落與基礎建設不足，良率遲遲無法拉昇，不得不將產線重新拉回大陸，另一方面也爲發展新能源汽車新事業佈局。

富士康將部分產能移出河南，河南經濟也蒙受重大沖擊。根據大陸海關總署統計，今年上半年河南進出口額年衰退13.8％，痛失大陸外貿火車頭地位，肇因於手機出口總值相較去年同期大幅減少49.1％。絕大多數減少的產能來自富士康。這也代表大陸以扶持立訊精密及歐菲光等本地企業，以國產替代方式接替臺商出走遺留下的產能缺口，實際效果不夠好。

從富士康例子可以看出，不管是站在臺商或大陸地方政府角度，儘管受地緣政治與市場競爭等因素干擾，重新建立合作關係顯然對雙方都好。兩岸經貿關係何嘗不也一樣。合則兩利，分則兩害，大陸有臺灣所需，臺灣同樣有大陸所需，透過比較利益、專業分工，絕對可以形成柏拉圖改善（Pareto improvement），在不損及一方權益下，提高另一方福利，最終讓彼此都更好。

金門0214事件落幕，期待兩岸可以建立民間溝通模式，降低彼此誤判的風險。美國智庫「美國外交政策全國委員會」公佈一份美、中、臺三方學者閉門會議報告，強調兩岸須建立直接溝通管道，才能降低互不信任的風險。前總統馬英九日前出訪泰國，也喊話國際友人鼓勵臺灣與大陸對話，避免敵意螺旋上升。

務實解決問題 互釋善意

兩岸連結不可斷，經濟合則兩利，分則兩害，合作不能靠隔空喊話，而要以實際行動展現誠意。兩岸溝通對話政治基礎尚未恢復，但0214金門快艇事件仍能務實解決，應是兩岸維繫民間關係好的開始。賴總統520就職後，陸方至今未升級ECFA報復措施，或可視爲潛在的善意。如何在務實解決問題的基礎上，相互遞出更多橄欖枝，全球都在看，這是對兩岸領導人智慧的拷問。