涉包庇安置機構體罰園生遭糾正 臺東縣府表遺憾：並無監院所指情事

監委林國明(左)、葉大華(中)、紀惠容(右)糾正臺東縣政府。(邱新博攝)

監察院12日表示，108至109年間，臺東某兒少機構林姓主任因涉及性侵害園生，司法人員卻未能保護少年權益，已於8月4日彈劾臺東地院前主任調查保護官洪幸等3人，但另在調查中發現，機構多名工作人員還涉嫌以體罰對待園生，臺東縣政府卻輕縱及包庇其行爲，未依兒少權法究責，因此調查的監委葉大華、紀惠容、林國明提案糾正臺東縣政府，並要求議處相關違失人員。

葉大華表示，此案臺東縣政府違失部分，在受害人甲男遭林嫌性侵害事件正式通報後，社會處派員置安置機構清查，但之後在社會處處長陳淑蘭主持的「臺東縣不得擔任兒童及少年福利機構之工作人員期間審認會議」中，竟未對涉不當管教的6名工作人員進行完整調查及究責，僅對安置機構裁罰12萬元以及要求在6個月內改善，讓不當行爲人涵蓋於對該機構的裁罰中，悖於兒少權法規定，截至立案調查後，也僅對其中兩名行爲人及林嫌裁罰。

葉大華指出，安置機構在遭裁罰12萬元後，卻只透過幾堂課程，社會處就認定改善完成，且其林嫌又爲主任身分，管理權力過大，除了讓受害兒童不敢發聲，更讓其他人員不敢監督，所以容易發生權勢性侵，監委提醒衛福部應強化加強監督力道，以及提升機構人員對性暴力的認知及自律能力。

葉大華以維護兒少最佳利益提出五大調查重點，第一、司法人員應依法責任通報，第二、運用DARVO理論提升辨識兒少性侵害事件敏感度，此案甲男剛開始揭露性侵害時，所有的法官、保護官、工作人員、園生都認爲安置兒少有偏差行爲特質，所以都偏向林嫌說法，林嫌也善用他的社會形象，營造甲男有說謊行爲，最後形成檢討甲男的效應。第三、落實安置機構兒少表意權，因機構沒有重視兒童最佳利益，會使得機構對兒虐行爲的反應不完全；第四、保護吹哨者，此案有兩位主要揭弊者，一爲甲男最先透露侵害案情的社工組長，但他同時爲機構行爲人，另爲不是本案的保護官，但因爲被拜託，纔去見甲男。第五、體制背叛成因，被害者原先所依賴的組織，對於自己被害事實的不作爲，或機構本身就爲加害者，會讓受害者感受到被機構背叛，讓暴力事件的傷害更加嚴重，甚至造成二次傷害，也有可能在受害者成年後，成爲加害者。

最後紀惠容表示，社會設置安置機構是爲了保護孩子，但此案卻糾正及彈劾這些保護孩子的人，他們用專業背叛孩子，無視孩子的通報，也沒有真正做到機構能力改善，讓孩子沒辦法相信自己安置的地方，最重要的應是保護網絡的人員應該以兒童最佳利益爲優先原則，不然還是會有更多兒童正在受害中。

臺東縣政府表示，案件均依相關程序進行調查裁處，本毋枉毋縱確保兒少照顧品質目標努力，對於監察院之糾正深表遺憾。

縣府社會處強調，已針對6名人員進行完整調查，並已召開審認會議決議其中2名事證明確進行罰緩6萬元、公佈姓名及不得擔任負責人或工作人員1-3年，其餘人員查無具體事證，另審認工作人員照顧之行爲系與機構管理問題有關，爰對機構提出適法處分，處以12萬元罰鍰，並命其6個月限期改善，未如監院所指之情事。

有鑑於現今社會環境快速變遷下，兒少福利議題相形日趨重要，又機構內安置兒少發生原因各異，需要更多之專業照顧，臺東縣政府表示，與兒少安置機構之間本於合作伙伴關係，期勉各家兒少安置機構，並持續協助輔導，一齊朝向「共好」前進，並對於本次監察院之糾正深表遺憾。

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