少子化海嘯 私立高中職並校求生

嘉義縣宏仁女中2022年被列爲專輔學校,由於與立仁高中同屬天主教系統,目前2校法人已完成合並,正進行2校實質合併中。(翻攝自宏仁女中網頁/張朝欣雲林傳真)

少子化浪潮衝擊各級學校,加上2022年4月立法院三讀通過《私立高級中等以上學校退場條例》,教育部預估,這波衝擊高中職的少子化浪潮,114學年人數將達到谷底,屆時僅有約18萬2000名高一新生入學,雖因龍年效應,116、117學年可望反彈回升,但未來仍不樂觀,不少私校意識到問題嚴重性,未雨綢繆求生存,掀起並校聲浪。

公立學校有政府挹注資源,私校只能自尋生路,不少私校已招不到學生停辦,衍生諸多後續問題。教育部私校退場條例,目前全臺有13所私立高中職被列入「專案輔導」學校,全國私立學校產業工會推估,未來全臺約有50所私立高中職面臨退場。

對私立高中職而言,退場條例不僅是教育部介入的「汰弱計劃」,甚至是「消滅私校、公校最大化」的政策,如此政府可儘速優化從2014年8月開始全面實施的「十二年國民基本教育」,前9年國中小強迫入學,以政府辦理爲原則;後3年高中職不強迫,公私立學校並行。私校看似有空間,但實際情況真的如此嗎?

教育界人士認爲,私校受到少子化影響,招生愈顯不易,加上學雜費調漲有一定規範,以及政府補助比公校少,若無法發展特色吸引學生,只能廉價辦學,教學品質一定會降低,長久下來將導致學生、甚至國家競爭力減弱。站在政府提升教育品質立場,當然希望「公校最大化」,因此私校退場有「強迫中獎」的感覺。

面對政府政策,被列入專輔的私立高中職,目前只能想盡辦法提出改善計劃,嘉義市宏仁女中2022年被列爲專輔學校,因與嘉義市立仁高中同屬天主教系統,2校法人已完成合並,正進行2校實質合併中,完成之後,將成爲未來私校轉型或脫輔範例。

雲林縣各界也建議天主教系統的文生、正心、永年等3所高中考慮合併成1校,共享資源減少營運成本;不過目前3所學校的營運還算穩定,並未傳出合併想法。1名教師指出,合併須考慮各校性質、董事會整合、教職員安排、學生心態等問題,實有賴教育相關單位協助。

臺灣省教育會理事長呂松林認爲,臺灣少子化問題只會愈來愈嚴重,以日本爲例,少子化比臺灣更早,至今已合併上千所學校。臺灣私立高中職面對大環境,必須未雨綢繆,希望政府能提出配套措施鼓勵合併。

全國私立學校產業工會副理事長尤榮輝也說,目前教育部並未規畫並校輔導機制,只能由學校自行設法合併。私立高中職現今呈現兩極化,都會區的明星私校並不缺學生,非都會區偏鄉學校則經營困難,合併應是退場之外的另一選項。