商業航天組團炮轟FAA：官僚主義扼殺創新

航天界2023/10/24

第 758期

新聞速遞

美國參議院空間與科學小組委員會上週舉行聽證會，集中討論一個名爲“第450節”的監管框架。該框架旨在幫助簡化美國聯邦航空管理局（FAA）商業航天運輸辦公室（AST）頒發發射許可證的程序。參會的藍色起源、SpaceX和維珍銀河公司代表及兩名專家稱，目前的監管框架不僅沒有實現其理想目標，而且扼殺了商業發射市場的增長與創新。

“我想明確指出，AST是一個優秀而重要的組織。”SpaceX負責建造和飛行可靠性的副總裁比爾·格斯登美爾（Bill Gerstenmaier）說，“AST的角色對於實現安全的太空運輸至關重要，但我們正處於崩潰點——包括環境評估放行在內的發射許可，通常比火箭開發需要的時間還長。這根本就不應該發生，而情況只會變得更糟。”

目前，爲了獲得星艦第二次試飛的發射許可證，SpaceX還處於監管評審流程中，首次試飛後進行的某些技術升級措施仍在接受FAA和美國魚類與野生動物管理局（FWS）的評審。9月中旬以來星艦一直準備再次飛行，但必須等到監管程序走完。

“爲了成功實現目標，SpaceX計劃今年至少再開展兩次星艦飛行，年底前還要爲包括美國政府在內的各類客戶進行30次獵鷹發射。如果國會不向AST提供更多資源、管理和立法指導，僅憑SpaceX的力量不可能實現多個航天器系列的測試和發射節奏。”

星艦對NASA也非常重要，因爲它被選爲載人登月（HLS）運載工具，將執行阿爾忒彌斯3號和4號任務。“宏觀地看，這些延誤可能看上去很小，但每次試飛的延誤持續累加起來會最終讓我們失去領先優勢，我們將看到中國先於我們登上月球。”格斯登美爾說。

藍色起源和維珍銀河的代表同意SpaceX的觀點，即載人航天監管應確保乘客和該項目工作人員的安全，但在加大監管之前的“學習期”不應在2024年1月1日就結束。這個日期是2004年《商業航天發射修正法案》確定並幾次延長的結果，到期之前不讓FAA“監管”商業航天器上的人員安全。（支持這一政策的人士認爲，商業航天行業仍處於“學習期”，過早的監管可能給行業套上枷鎖，最終扼殺創新。）

針對怎樣改善FAA對商業航天企業的監管，藍色起源公司新謝潑德事業部高級副總裁菲爾·喬伊斯（Phil Joyce）提出了三點建議：簡化流程以跟上行業節奏；國會要給FAA足夠資源來跟上許可證的發放；延長“學習期”，讓FAA有更多時間進行必要的調整。

維珍銀河負責政府事務和研究的副總裁西莉莎·班德拉（Sirisha Bandla）說，他們建議“不對商業載人航天進行安全監管”的政策再延長至少8年。“我完全同意，我們不應該爲了改變規則而改變規則。但現在是時候了，因爲我們有數據、有運營商來對安全框架進行討論。航天飛行安全的框架如果還沒有藍圖規劃，學習期就不應該結束，這樣我們就可以來看哪些領域需要監管，會產生什麼後果，以確保我們仍然能輕鬆地開展創新工作，確保FAA有足夠的資金和專業能力來執行該框架。”

FAA未被邀請參加此次聽證會。

▲星艦登月任務藝術圖（ 圖源：SpaceX）

新聞來自SpaceFlightNow：

Will Robinson-Smith，Commercial space companies say cut red tape or U.S. will lose its lead in spaceflight，

https://spaceflightnow.com/2023/10/19/commercial-space-companies-say-cut-red-tape-or-u-s-will-lose-its-lead-in-spaceflight/

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