如何“因地制宜”推進支付便利化？30個省市“妙招”連連
21世紀經濟報道記者 唐婧 北京報道
距離國務院辦公廳發佈《關於進一步優化支付服務提升支付便利性的意見》已近三月，各地推進支付便利化行動進展如何？
據統計，目前，北京、上海、廣州、深圳、大連、成都、陝西、河南、福建等30個省市已出臺提升支付便利性工作實施方案，對各地優化支付服務工作做出制度安排。
21世紀經濟報道記者留意到，不少地區的工作實施方案頗有特色。例如，廣州市契合港澳居民習慣，豐富粵港澳大灣區民生繳費渠道，將廣州市打造成爲港澳居民同城化生活樣本，助力粵港澳大灣區優質生活圈建設。
再如，福建省針對臺胞臺企支付需求，試點推出“福旅通卡”，組織商業銀行提供口岸現場開戶及線上預約開戶服務，在臺企臺胞聚集區域設置臺胞支付服務綠色窗口，鼓勵面向臺胞發行特色銀行卡。
博通諮詢金融行業首席分析師王蓬博告訴記者，“因地制宜”推進支付便利化有利於各地從自身現實情況出發，促進資源有效配置，切實滿足外籍來華人員和本地老人的實際支付需求，也有助於吸引外商投資和帶動當地消費發展。
“因地制宜”優化支付服務
梳理各地方案發現，不少地區結合實際，創建各具特色的優化支付服務示範區，充分發揮“以點帶面”的示範作用。
一是建設機場示範區。上海市在浦東國際機場和虹橋國際機場打造3個外籍來華人員一站式綜合服務中心和1個支付服務區，爲外籍來華人員提供支付、電信、文旅、交通綜合一站式服務。福建省、湖南省、海南省、甘肅省、青海省、大連市、青島市等在方案中明確建立機場示範區，北京市持續做好首都國際機場、大興國際機場示範區服務工作，提高機場外卡受理、外幣兌換、服務諮詢等便利化水平，充分發揮“入境第一站”作用。
二是打造重點場所示範區。廣州市、深圳市、福建省、湖南省、海南省、陝西省、甘肅省、貴州省等圍繞著名景區、重點商圈、入境口岸等境外人士聚集場所打造支付服務示範區，以點帶面，將示範區成功經驗進行復制推廣。其中，深圳市擬打造100個“便利支付示範商圈”，最終形成深圳全域支付示範區。福建省在泉州臺商投資區、漳州臺商投資區打造支付服務示範區，引導銀行依法合規創新跨境支付服務，進一步滿足兩岸往來支付需要。
還有多地方案立足區位特徵，推出特色支付便利化措施，提升邊境、口岸等區域支付便利化水平。
例如，廣西壯族自治區指導商業銀行結合實際，重點提升越南邊民賬戶服務水平，引導越南邊民開通數字人民幣錢包，作爲賬戶的有效補充，將東興市、憑祥市打造爲口岸特色支付服務區。
再如，雲南省結合實際，突出邊疆民族特色，着力提升越南、老撾、緬甸等國家來滇人員支付服務水平。內蒙古自治區推動二連浩特、呼倫貝爾市阿日哈沙特等口岸地區移動支付建設，鼓勵銀行機構、支付機構設置外籍來華人員支付服務專區。
又如，蘇州市在中新、中德、中日、中荷和海峽兩岸等對外合作特色平臺上開展支付服務優化改善個性化措施，打造中外合作平臺各板塊特色化支付服務優化窗口。
素喜智研高級研究員蘇筱芮告訴記者，“因地制宜”推進支付便利化不僅可以爲實體經濟發展增添活力，還可以跟本土基礎設施、消費場景等巧妙結合，打造具有地方特色的“支付名片”，使支付業務爲區域經濟的發展發揮出更大價值。
既要“國際化”又要“適老化”
值得注意的是，各地方案還以重大國際性活動爲契機，做好支付服務及宣傳推廣工作，提升我國支付服務的知曉度和認可度。例如，海南省打造博鰲支付服務示範區，廣西壯族自治區打造中國—東盟博覽會支付便利性先行區，雲南省實施中國—南亞博覽會無障礙支付場景建設，黑龍江省全面建設優化亞冬會金融服務保障區支付環境，確保運動員村和比賽場館周邊實現支付服務環境全覆蓋，等等。
提升老年人支付服務獲得感、安全感也是各地工作實施方案的重點。具體來看，各地方案從老年人支付習慣和需求出發，主要從三方面着手製定提升老年人支付便利性措施。
銀行卡使用方面，持續改善銀行卡使用環境，多地支持公共事業繳費、醫療等便民服務場景使用銀行卡支付。銀行服務方面，推動銀行網點服務適老化改造，合理保留人工現金櫃臺，建立老年人支付業務辦理綠色通道。現金服務方面，督促經營主體依法依規保障現金支付，做好零錢備付，保證各類民生場景現金支付暢通。
優化現金服務是提升老年人支付便利性的重中之重。從實踐來看，蘇州市設立面向老年人、外籍來蘇人員等羣體的現金服務直達“綠色通道”或“服務專區”；海南省等地方案要求在風險可控前提下，可靈活採取上門服務、遠程視頻等安全、便利的方式辦理相關賬戶業務；青海省則按需爲老年人提供上門零鈔兌換服務。
加強跨部門協作、構建立體化工作格局是各地提升支付便利性的整體思路。各地方案明確，金融、文旅、商務、交通、民航、鐵路、衛生健康等行業主管部門按照職責分工，聚焦“食、住、行、遊、購、娛、醫”等場景，確定大型商圈、旅遊景區、旅遊度假區、夜間文化和旅遊消費集聚區等重點場所，科學合理劃定重點商戶。
據悉，各行業主管部門圍繞改善銀行卡受理環境、優化現金使用環境、提升移動支付便利性、優化賬戶服務、提高老年人支付服務便利化水平、加強宣傳推廣等重點任務，細化工作舉措，制定時間表和路線圖，爲優化支付服務工作提供製度保障，有效發揮工作合力。