羣衆反映多地企業相關問題情況分析報告

本文轉自：人民網

胡永明、孫梅

近日，人民網“領導留言板”推出幫助和服務各類經營主體的專項徵集，關注亂檢查、亂罰款、亂收費、亂攤派等問題。近年一些企業陸續通過人民網“領導留言板”反映，個別地方政府部門濫用行政執法等手段，影響了企業正常經營活動，給涉事企業及相關人員造成少則千餘元、多則數千萬元經濟損失以及十億級的資金凍結。2023年以來，相關留言有近300件。

小企業與個體工商戶認爲存在過罰失當、罰款偏重問題

羣衆留言反映對於企業經營中的小錯、首錯、後果輕微等違法行爲，有地方執法部門在從輕、減輕以及不予處罰等情形的措施上不易落實，存在“小過重罰”問題。

2024年9月10日，山東省濰坊市昌邑市一名個體工商戶反映，當地市場監管部門對其店鋪貨架上擺放的超期化妝品進行了沒收處理，並下達了2萬元的行政處罰告知書。該羣衆認爲自己並非故意銷售，超期商品尚未帶來違法收入，並未造成危害性後果，屬於首次違法，此處罰屬於小過重罰。

2024年3月，安徽省六安市一位茶商留言反映，因消費者舉報其公司產品標籤虛假，舒城縣市場監督管理局對企業出具了處罰書，並罰款1200元。該羣衆認爲企業的銷售行爲合法，主觀上並非違法故意，屬於輕微違法行爲，可以不予處罰，當地執法不合理，處罰偏重。

2023年11月，甘肅省武威市一家物業管理公司留言反映，公司對新小區業主入住預裝修垃圾清運費多收取了100多元，當完成面積覈實後，除了18戶業主由於無法聯繫到而沒有辦理退款，其餘業主費用已全部清退完畢，但是涼州區市場監督管理局不顧其公司訴求，仍然對其罰款超13萬元。

有企業質疑一些地方濫用執法權、搞鉅額罰款

羣衆留言反映，有關部門濫用執法權，對企業進行大額罰款，干擾企業正常經營活動，涉嫌侵佔企業財產。

2023年12月，一家註冊地在北京的民營上市公司（北京高能時代環境技術股份有限公司）留言反映，該公司2015年與瀋陽環境科學研究院成立聯合體，承建瀋陽老虎衝垃圾填埋場除臭工程項目，合同額4000萬元，項目中標和實施後，該公司願意給聯合體方分享15%的利潤。瀋陽市康平縣監察 委員會以此爲由，稱該公司涉嫌行賄，要求該公司“捐獻”合同額的30%作爲罰款，該公司未同意。2023年12月21日上午，該公司基本賬戶被瀋陽市康平縣監察委員會凍結，凍結金額20億元，導致5000名員工的工資、社保、公積金無法支出。留言認爲，該部門涉嫌濫用職權，壓榨、侵吞民營企業合理利潤。

2023年4月，浙江神首生物科技有限公司留言反映，河北易縣市場監管部門實施“長臂管轄”，在無證據的情況下，以涉嫌傳銷名義查封該公司資金6000餘萬元長達一年時間，並且未作出任何定性處罰，導致一家蓬勃發展的企業瀕臨倒閉。留言稱，易縣市場監管局在難以認定傳銷時，又威脅要移送公安，並稱接受1000萬元罰款纔可以擺平此事。

有民營企業反映被強迫放棄財產權益

羣衆留言反映，個別地方有關部門和國有企業通過司法行政手段強迫民營企業放棄財產權益，相關理由不夠充分。

黑龍江省雞西市雞西環宇新能源材料有限公司恆山石墨礦2023年4月留言稱，該公司固定資產2.88億元，產值1.8億元，上繳利稅5000餘萬元，擁有200多名員工。雞西市多年來普遍存在石墨礦及煤礦等林地用地手續不全等情況，屬於歷史遺留問題。2021年生態環保督導組到雞西開展現場督導，規範了一系列的礦場使用土地、林地合法合規手續的要求，並以尊重歷史爲原則，將不合規的佔地情況給予補辦手續。除該企業外，其他企業用地都已經得到審批解決，但當地要求該企業自願關閉，該企業要求給予合理解釋並拒絕後，被強制要求恢復原狀，拆除關閉。

新疆衆豪釩業科技有限公司2023年8月留言反映，該公司是一家生產釩氮合金新型複合材料的高新技術企業，註冊地爲昌吉高新產業園區，固定資產1.8億元。該企業與市國投在4年合作期間均經營穩定，只有2022年因疫情原因未能及時回款。市國投領導班子調整後，於2022年11月無視企業實際情況及不可抗力因素單方面終止和衆豪釩業的合作，要求衆豪釩業將前期投入資金全部收回。由於溝通無果，市國投將企業告上法庭，查封扣押凍結公司財產、法人個人賬戶微信支付寶等。市國投不遵守合作協議約定以及市場規則，將金融借貸法則和合同買賣合同法則兩者有利因素全部疊加計算獲利，將2600萬元的投入資金疊加利滾利算成2900萬，又收取延遲付款金利息、違約金20%以上，還款期間8%的利息，衆豪釩業將承擔4700萬元纔可以達成和解協議，甚至要求衆豪釩業法人家屬及上學的孩子簽署擔保。市國投自領導調整以來對合作的企業，都認爲有問題，已經叫停95%，起訴70%以上。這一做法逼迫企業進入絕境。

羣衆留言認爲，個別地方部門在執法中存在一些問題，涉嫌損害民營企業財產權益，給經濟民生帶來負面影響，希望國家有關部門依法依規予以糾正，幫助企業挽回損失、恢復發展信心。