缺乏明確性 李貴敏轟NCC違法濫權

具有律師身分的國民黨立委李貴敏直指NCC不準換照理由不足，而且不明確，NCC沒采其他侵害較低的手段處分，就否決中天換照申請，更是違反《行政程序法》第7條第2款「比例原則」。（本報資料照片）

NCC否決中天新聞臺換照，中天已向臺北高等行政法院聲請定暫時狀態假處分。具有律師身分的國民黨立委李貴敏直指NCC不準換照理由不足，而且不明確，NCC沒采其他侵害較低的手段處分，就否決中天換照申請，更是違反《行政程序法》第7條第2款「比例原則」。

NCC對外界質疑其對中天撤照是否公允，且違反言論自由，向來以其具有行政裁量權爲由迴應。李貴敏指出，《行政程序法》第4條及第10條提到，行政機關之裁量與處分除應符合法規授權之目的外，也受法律及一般法律原則的拘束，不得逾越法定裁量權範圍。

NCC以中天屢次違規遭民衆申訴爲由，不予換照，但她認爲，中天雖遭民衆申訴，但申訴內容、申訴人動機皆無法推知中天有否落實新聞專業，且違規內容是否可具體推知中天違反新聞專業，無法得知。

李貴敏指出，NCC10月26日召開中天換照聽證會後，卻遲至11月11日才提出「審查評分表」，違反《行政程序法》第5條、第8條中，明確性原則及誠信原則。

她更質疑NCC仍無事證證明，中天節目製作內容受大股東影響，且再參酌NCC未能指明中天究竟違反中天電視新聞自主公約何項規定，就認爲中天無法具體說明改善可能性，否決申請來看，已違反《行政程序法》中「有利不利一併注意原則」與「比例原則」等規定。

對於中天聲請假處分，李貴敏表示，中天12月11日到期後無法再繼續經營原有新聞臺，直至法院判決確定廢止NCC處分爲止，因此對中天的營業自由明顯應有侵害，否準換照既非常情，即不宜逕認申請人對主管機關的行政處分有可預見性。