全國政協委員霍穎勵：2月境外機構債券交易量再超萬億 有序推進人民幣國際化

（原標題：兩會聲音 | 全國政協委員霍穎勵：2月境外機構債券交易量再超萬億 有序推進人民幣國際化）

財聯社3月8日訊（記者 徐川） “銀行間市場對外開放因人民幣國際化起步，並且隨着人民幣國際化的有序推進而不斷擴大。”在2023年全國兩會期間，全國政協委員、中國外匯交易中心黨委書記霍穎勵表示。

霍穎勵介紹說，自2022年四季度以來，伴隨中國經濟基本面回暖、人民幣匯率企穩等，外資機構對中國債券市場的信心不斷增強，境外機構在銀行間債券市場轉爲淨買入，去年12月的淨買入量突破千億達到1047億元。進入2023年，2月境外機構交易量再次超萬億元，日均成交505億元，較去年末增長27%，淨買入110億元。

同時，在銀行間外匯市場，霍穎勵表示，今年前兩個月外匯掉期近端淨購入人民幣金額較前有明顯增長，一定程度上反映出境外投資者對境內人民幣資產的興趣濃厚。

“有序推進人民幣國際化既是建設社會主義現代化國家的需要，也是構建新發展格局的有力舉措。”霍穎勵表示，建議統籌各方力量，不斷夯實基礎，按照“本幣優先”的原則，營造人民幣跨境使用的良好生態，提升人民幣國際地位和影響力。

產品創新+制度完善 推進銀行間市場高水平開放

近年來，我國銀行間市場對外開放步伐加速。在債券市場，外匯交易中心相繼推出“代理結算模式”和債券通“北向通”兩種渠道的境外機構交易服務，債券通“南向通”也於2021年9月啓動。

數據顯示，截至2022年末，銀行間債券市場境外機構主體1071家，全球百強資產管理公司中有80家進入市場，境外投資者持有銀行間市場債券3.39萬億元，佔銀行間債券市場託管規模的2.7%。

同時，隨着銀行間債券市場對外開放進程加快，銀行間外匯市場對外開放也在同步深化。據瞭解，近年來境外機構在銀行間外匯市場的交易與其在境內債券投資的聯動性增強，境外商業銀行在境內外匯平盤交易中90%以上直接和境內債券購買密切相關。

正因爲境外投資者對人民幣債券的配置規模不斷增長，以及對人民幣利率風險管理需求的持續增加，這爲銀行間市場的對外開放提出了更高要求。

在霍穎勵看來，首先需要持續加強產品創新，包括有序推進探索人民幣外匯期貨試點準備工作；探索推出境外機構需求較強的銀行間債券市場可轉讓指數產品、組合交易機制等更多符合國際市場需求的金融產品與服務。

其次，霍穎勵建議，應持續加強與境內外合作伙伴的合作交流，進一步豐富、暢通對外開放渠道，探索形成中國債券市場統一對外開放安排，提升境外投資者參與便利度。同時，還可優化債券通“南向通”相關機制安排，爲內機構投資全球債券市場提供更好服務。

霍穎勵表示，要積極配合“一帶一路”倡議，繼續豐富人民幣與沿線國家貨幣交易掛牌，着力提升市場規模和流動性水平，提高定價效率與能力，爲人民幣的國際使用提供更爲準確有效的參考基準。

在制度建設方面，霍穎勵還建議，應主動對照相關規則、規制、管理、標準，穩步擴大制度型開放，全力營造更加便利、更爲友好的全球人民幣資產配置場所。

抓住融資成本優勢窗口 提升人民幣融資貨幣功能

近年來人民幣國際化取得顯著進展。人民幣目前是全球第五大支付貨幣、第三大貿易融資貨幣、第五大國際儲備貨幣，人民幣外匯交易在全球市場份額增至7%，爲近三年來市場份額上升最快的貨幣。

同時也要看到，相較於其他主要貨幣，人民幣在國際支付中的份額仍較低；在跨境貿易和投融資活動中，也依然存在着使用外幣的路徑依賴，人民幣賬戶開立、流動性支持、貨幣匯兌等相關金融服務也亟待跟進。

因此，有序推進人民幣國際化需要進一步夯實基礎。對此，霍穎勵表示，應按照“本幣優先”的原則，營造人民幣跨境使用的良好生態，從而提升人民幣國際地位和影響力。具體而言，她提出了四方面建議。

一是鼓勵企業在跨境貿易投資中按照“本幣優先”的原則使用人民幣。對此，霍穎勵建議，相關主管部門建立激勵相容的考覈機制，鼓勵企業在涉外投融資中使用人民幣，企業相應要調整對外支付優先考慮使用外幣的路徑依賴，在對外貿易、直接投資、海外工程承包等方面能用盡用人民幣，形成使用人民幣的生態鏈。

二是推動外經貿企業更多地使用人民幣跨境結算以應對匯率波動。“在人民幣匯率彈性增強、雙向波動成爲常態的背景下，外經貿企業在跨境貿易結算中使用人民幣，可減少貨幣錯配風險、降低匯兌成本”。霍穎勵認爲，應集中多方力量做好企業宣傳培訓工作，引導外貿企業使用人民幣結算；督促和引導金融機構結合企業需求簡化業務辦理流程、提供優質跨境人民幣金融服務。

三是抓住人民幣融資成本優勢的時間窗口，提升人民幣融資貨幣功能。霍穎勵表示，隨着美聯儲大幅升息，當前美元融資成本顯著上升、人民幣利率相對較低。因此，建議抓住時間窗口，支持地方政府、金融機構、企業等在境外發行人民幣計價債券，豐富境外人民幣保值增值工具。

四是充分發揮人民幣區域影響力，推動我國與東盟等重要貿易伙伴擴大使用本幣。“近兩年爲促進人民幣與部分東盟國家貨幣直接交易結算而推出的系列政策成效明顯，人民幣在東盟國家的使用具有良好的市場基礎。”霍穎勵表示，建議本着互利雙贏的原則進一步推廣成功經驗，擴大人民幣在東盟國家的使用。

在建議措施方面，霍穎勵認爲，一是增加人民幣對東盟貨幣的直接掛牌交易幣種；二是統籌推動優化雙邊貨幣合作框架，切實爲雙邊銀行和企業開立賬戶、提供人民幣流動性、雙邊貨幣直接交易結算等提供相應的政策安排和保障，提升直接使用本幣的便利程度。