全國碳排放權交易市場，擴圍

生態環境部26日發佈了《全國碳排放權交易市場覆蓋鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業工作方案》（下稱《方案》），標誌着全國碳排放權交易市場首次擴大行業覆蓋範圍（下稱“擴圍”）工作正式進入實施階段。

生態環境部新聞發言人裴曉菲在同日召開的新聞發佈會上介紹，根據《方案》部署安排，生態環境部將按照“邊實施、邊完善”的工作思路，分兩個階段穩妥有序推進相關工作，近期將印發關於三個行業納入碳排放權交易市場管理工作通知，明確重點排放單位名錄制定、關鍵參數月度存證、碳排放報告覈查、覈定配額發放、配額清繳等任務及完成時限。

目前，全國碳排放權交易市場僅覆蓋了發電行業重點排放單位2200家，年覆蓋二氧化碳排放量超過50億噸。鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業是碳排放大戶，年排放約30億噸二氧化碳當量，佔全國二氧化碳排放總量的20%以上。此次擴圍後，全國碳排放權交易市場預計新增1500家重點排放單位，覆蓋全國二氧化碳排放總量佔比將達到60%以上，覆蓋的溫室氣體種類擴大到二氧化碳、四氟化碳和六氟化二碳三類。

首批覈證自願減排量完成登記

裴曉菲表示，近日，全國溫室氣體自願減排交易市場首批覈證自願減排量（簡稱“CCER”），總計948萬噸二氧化碳當量完成登記。這是我國自願碳市場建設取得的重要實質性進展，對於推動和激勵我國更廣泛的行業企業參與綠色低碳發展具有重要意義。根據最新統計數據，截至3月25日，CCER累計成交量達133萬噸，成交額爲1.05億元。

自願碳市場是我國利用市場機制控制和減少溫室氣體排放的重要政策工具。符合條件的溫室氣體自願減排項目，經第三方機構審定與覈查、註冊登記機構審覈後，可將減排量登記爲核證自願減排量，通過全國統一的溫室氣體自願減排交易平臺開展交易，獲得減排收益。

積極推動《生態環境監測條例》早日出臺

生態環境部監測司司長蔣火華表示，在司法部大力支持下，2024年12月至2025年1月，《生態環境監測條例（草案徵求意見稿）》（下稱“條例”）公開徵求意見。條例着眼加強生態環境監測管理，規範生態環境監測活動，保障生態環境監測數據質量，就生態環境質量監測、污染源監測、監測數據質量保障、監督管理、法律責任等內容進行規範。尤其對提高監測數據質量，嚴厲打擊監測數據弄虛作假提出了一系列法規制度設計。目前已收到近400條建設性意見。下一步，生態環境部將配合司法部做好立法調研和論證工作，推動條例早日出臺。

對監測數據弄虛作假始終堅持“零容忍”

蔣火華透露，下一步，生態環境部將從制度、管理、技術、隊伍四個方面發力，加快遏制並扭轉監測造假態勢。

具體來看，一是強法治。全力推進生態環境監測條例出臺，依法壓實排污單位、第三方監測機構等各自法律責任，讓法律“長出牙齒”。二是強嚴管。繼續聯合法院、檢察院、公安、市場監管等單位，持之以恆嚴厲打擊弄虛作假行爲，以高壓震懾加快實現“不敢假”。三是強技防。建立基於數智化技術防控理念的“源頭約束―過程穿透”技術體系，力爭通過技術手段實現“不能假”。四是強隊伍。加強基層生態環境隊伍建設，確保污染源監測監管事有人管、責有人負，把各項舉措落到實處。

2022年起，生態環境部聯合最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、市場監管總局開展第三方環保服務機構弄虛作假問題專項整治。此外，生態環境部也通過重點區域空氣質量改善監督幫扶等方式，強化監測弄虛作假問題的發現和查處。