強軍論壇丨完善軍事治理體系

完善軍事治理體系

■張揚

良法善治，國強軍興。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》提出：“完善軍事治理體系。”我們要發揚改革創新精神，加大軍事治理工作力度，以軍事治理新加強助推強軍事業新發展。

“天下之勢不盛則衰，天下之治不進則退。”一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優良的人民軍隊，是戰時打出來的，也是平時治理出來的。全面加強軍事治理是我們黨治軍理念和方式的一場深刻變革，是加快國防和軍隊現代化的戰略要求，是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要方面。黨的二十大把全面加強軍事治理上升爲黨的意志，放在國家治理體系和治理能力現代化的總佈局中來推進，充分體現了全面建設社會主義現代化國家的戰略要求。

當前，世界百年未有之大變局加速演進，局部衝突和動盪頻發，全球性問題加劇，來自外部的打壓遏制不斷升級，我國發展進入戰略機遇和風險挑戰並存、不確定難預料因素增多的時期。全面加強軍事治理是我軍在把握時代變局中累積優勢、在激烈軍事競爭中掌握主動、在快速建設發展中提高效能的戰略之舉。面對永葆性質宗旨本色的嚴峻考驗，面對風高浪急甚至驚濤駭浪的風險挑戰，面對跨越發展、邁向一流的歷史重任，要推動人民軍隊實現更快速度、更高質量、更高效益、更可持續的發展，必須全面加強軍事治理，來一場治軍理念和方式的深刻變革，以軍事治理新加強助推強軍事業新發展。

完善軍事治理體系重在強化系統觀念、全局統籌。全面加強軍事治理是一個複雜的體系，涉及國防和軍隊建設方方面面，必須把握關聯性、駕馭複雜性，加強頂層設計和戰略謀劃，加強條塊協作和一體聯動，提高軍事系統運行效能和國防資源使用效益。尤其是隨着國防和軍隊建設投入越來越大、攤子越鋪越開、分工越來越細，軍事系統運行整體性、協同性、複雜性顯著上升，對軍事治理要求越來越高。強軍勝戰能力之“強”依託軍事治理水平之“高”。要求我們強化系統觀念，加強各領域治理、全鏈路治理、各層級治理，加強各項工作的協調聯動，確保同向發力、綜合發力。

完善軍事治理體系要加強跨軍地治理。加強跨軍地治理是全面加強軍事治理的應有之義，是鞏固提高一體化國家戰略體系和能力的內在要求。當今時代，國家戰略競爭力、社會生產力、軍隊戰鬥力的耦合關聯越來越緊密，需要強化集中統一領導、強化大局意識、強化改革創新、強化法治保障，推動軍地形成相互適應、相互融合、相互促進、協同發展的治理狀態，實現經濟建設和國防建設綜合效益最大化。跨軍地治理是一項複雜系統工程，要持續優化體制機制，完善組織體系，健全政策制度，形成各司其職、緊密協作、規範有序的跨軍地工作格局。

（作者單位：瀋陽警備區）

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