潛艦國造 預算編列又走捷徑

國造潛艦7艘後續艦預算高達2840億元，自2025年起分14年編列。圖爲海鯤號。（本報資料照片）

國防部編列潛艦國造後續艦預算，7艘2840億元，全案分14年執行，但明年度僅編列20億元，這與國機國造編列新式高教機預算，手法一樣，量產66架高教機，預算686億餘元，第一個年度僅編列5億元。這兩案預算都是走捷徑，第一個年度編列極少預算，就是爲保鉅額預算強硬闖關，造成「頭過身就過」的既成事實。

其實，海軍建案常演出「槓上開花」戲碼，扁政府時代，海軍採購二手的紀德級艦，建案不光只是編列買艦隻，還夾帶採購248枚標準二型防空飛彈、32枚魚叉反艦飛彈；預算送立院審查，在野黨就不滿，認爲軍艦與飛彈應分開建案，海軍只好減項減量因應。扁政府當時是朝小野大，立法院最後決議全案刪減15％，並三讀通過。

蔡政府時代推動國防自主，其中，「國機國造」政策編列686億餘元預算，自2017年起執行至2028年，共生產66架新式高教機，第一個年度預算只編列5億元。

不過，蔡政府時代，民進黨在立院過半，最後立法院決議凍結1億元，待國防部安排專案報告、考察後才得以解凍，但執政黨順利讓高達686億的國機國造案，闖關成功。

這次潛艦國造後續艦預算，7艘後續艦分14年期程，編列2840億元，第1年度僅編20億元，完全不成比例，軍方採取的策略，就是仿照新式高教機案，頭過身就過，先闖關再說。

此外，這次新式潛艦預算也包括潛射魚叉飛彈，使得預算高達2840億元，這與採購4艘紀德級艦搭配飛彈模式一樣。賴政府現今是朝小野大，朝野於立院下會期審預算還有得吵，不過，民進黨把潛艦國造當成政治牌打，在野黨應有顧忌，或許這就是賴政府在原型艦海鯤號都還沒有海測前，就建案編列後續艦預算的盤算。

國防部長顧立雄曾強調，原型艦必須通過海測，纔會動支後續艦預算。潛艦國造小組召集人黃曙光也曾說過，後續艦的造價與成本會降低，但全案最後覈定的預算卻高達2840億元，海軍是如何規畫出這個數字？預算支付的高峰期在哪個階段？在野立委應主張，所有詳盡方案應在立院審查預算前，向國防委員會做機密報告，提出完整說明。至於第一個年度爲何僅列20億元預算，還不到整體預算的1％，用途爲何，更應說清楚。