破除城鄉二元結構 陸前財長：可考慮在大城市周邊先改革

大陸財政部前部長樓繼偉。（資料照／澎湃新聞）

針對未來房地產發展新模式，大陸財政部前部長樓繼偉認爲，應破除城鄉二元結構，當城鎮農村轉移人口能夠獲得同等的公共服務和進入市場的權利，就會安心在城鎮買房，以此推算，消費需求可以提升將近30％。

中新經緯報導，樓繼偉23日在中國財富管理50人論壇2023年會上表示，目前房地產市場已趨於穩定，但不能指望再回到高地價、高房價、地方政府土地出讓高收入的非正常「三高」狀態。他說，目前房地產市場政策重點在於不發生重大風險和改善市場需求。

樓繼偉認爲，各部門、各地方應當繼續採取措施，比如不再限價限購、允許提前還貸、降低首付比例等。此外，樓繼偉表示，應對資產品質尚可、存在流動性困難的房地產企業給予信貸支持，對地方隱性債務繼續堅決遏制增量，妥善化解存量。

在樓繼偉看來，最重要的是完善相關基礎性制度，加快構建房地產發展新模式。其中，破除城鄉二元結構是根本性的基礎性制度。

樓繼偉表示，如果城鄉土地都保持公有制，但使用權能夠自由轉讓，土地使用權擁有者可以在國家管制之下自行開發或者請房地產公司開發。這樣，需要轉型的城投公司只做公益性的市政建設，由房地產稅收入彌補成本，持續改善城市居住環境。而房地產稅的收入會逐年增多，土地財政獲得根本轉型，房地產公司就無需再通過土地拍賣獲得大規模土地進行開發，轉而向小型化、專業化轉型，運營模式發生變化。

樓繼偉還認爲，當人口不再區分城鎮戶籍和鄉村戶籍，就可以相互轉換，城鎮農村轉移人口能夠獲得同等的公共服務和進入市場的權利，就會安心在城鎮買房，以此推算，消費需求可以提升將近30％。同時，農村大量的宅基地和自建房可以自由轉讓，土地和房產將得到有效利用，進城農民獲得初始安家的資產，可復墾的農地會增加，這也有利於糧食安全。