批准軍事協議書遭嗆違憲 青瓦臺指「北韓非國家」惹議急澄清
▲ 文在寅及金正恩上月在平壤舉行第三次高峰會。（圖／路透社）
南韓總統文在寅23日在國務會議中審議、表決並批准《平壤共同宣言》及兩韓軍事協議書，遭在野黨自由韓國黨直指全案未經國會同意，屬於違憲。青瓦臺發言人金宜謙24日對此指出，因北韓在南韓憲法及法律系統中不屬於「國家」，不構成違憲，引起爭議。他稍早再度出面緩頰表示，以法律來定義北韓「並不簡單」。
根據《朝鮮日報》，通常在審議表決後，需經過2至3天時間纔會簽字及批准，但此次議案卻直接被批准。青瓦臺23日也指出，《平壤共同宣言》近期就會被刊登在官報上，即將正式生效；而軍事協議書則會先與北韓交換文本，另外刊登後生效。
此前，南韓法制處曾指出，《平壤共同宣言》是爲履行《板門店宣言》所簽署，而《板門店宣言》已經進入國會批准程序，《平壤共同宣言》也就無須另經國會批准。青瓦臺也說明，軍事協議書不會對國民帶來重大財政負擔，不需要經過國會同意。
自由韓國黨隨後反駁，軍事協議書屬於《憲法》第60條1項中的國家安全保障相關條約，文在寅擅自批准即屬違憲；若政府與北韓交換文本，將向法院提請停止執行臨時處分申請，也會向憲法法院提出訴訟。
金宜謙24日在例行簡報中對此指出，根據《憲法》第60條規定，締結條約的主體需爲「國家」，但北韓在憲法和法律系統中並非國家，兩韓達成的協議就不屬於「條約」，因此不適用於《憲法》，也不涉及違憲。他同時呼籲，爲讓兩韓走向和平與繁榮，國會應專注處理《板門店宣言》批准案。然而，「北韓並非國家」發言迅速引起爭議。
金宜謙今（25）日再度出面澄清，從南韓《憲法》和《國家安全法》看來，南北韓間並非國家與國家的關係，而聯合國和國際法則承認北韓的國家地位；因此，要從法律上界定北韓並不簡單。他提到，爲因應此狀況，政府2005年頒佈《關於南北韓關係發展的法律》，將兩韓關係定義爲「特殊關係」；而24日的說法是僅從《憲法》的角度來定義北韓的結果。